林毅夫

北京大學國家發展研究院教授、前世界銀行副行長、著名中國當代經濟學家,研究領域為發展經濟學、農業經濟學、制度經濟學等

中國勞動密集型產業外移有利于世界

中國對外投資傳統上有三種類型，一是獲取資源，因為中國正在快速發展，并且是一個資源短缺的國家；二是基礎設施，在基礎設施建設上，中國是有競爭優勢的，而發展中國家普遍缺乏基礎設施。三是在當地市場投資，過去這三種經濟活動是互利共盈的。

未來有兩種新的對外投資越來越重要。一是到發達國家獲取技術，因為中國要繼續發展，一定要技術創新、產業升級，但在不少行業中國與發達國家還有差距，通過到海外并購的方式或者用購買專利的方式把技術引進來，是有助于加快中國的技術創新和產業升級的。我們都知道，發達國家從2008年金融經濟危機以后，經濟上普遍比較疲軟，也歡迎外國的直接投資。

除此之外，我還想強調一點，由于中國國內工資不斷上漲，勞動密集型產業出現了像60年代日本的情況——因為工資上漲而把勞動密集型產業轉移到亞太市場，幫助亞洲市場實現工業化、現代化。80年代的時候，亞洲市場面臨工資上漲，又把勞動密集型產業轉移到中國大陸，促使中國在過去三十多年的時間內成為世界工廠。

目前的中國，與亞洲四小龍在80年代的情形相似，因為國內工資快速上漲，很多勞動密集型的加工產業正在轉移。我要強調一下，這是一個讓其他發展中國家實現創造就業，增加出口，創造外匯，經濟可持續發展的敞口經濟期。

從這點來講，跟日本60年代，亞洲四小龍80年代的態勢是一樣的，但是有一個量上的不同，也就是說，在60年代的時候，日本整個制造業雇傭的人數是970萬人，80年代的時候，韓國整個制造業雇傭的人數是230萬，這一次中國整個制造業雇傭的人數，按照去年第三次工業經濟普查所公布的數字是1.24億人。

我相信未來中國的勞動密集型產業往發展中國家轉移的時候，可能會帶來新的全世界工業化浪潮，這是有利于世界發展，解決貧困問題的，當然也有利于中國的發展，都是互利雙贏的。

中國企業海外投資人才準備嚴重不足

中國現在是世界第三大外資提供者，將來可能還會更大。但是對中國企業來講，最大的挑戰是心理準備嚴重不足，人才準備嚴重不足，因為在五年前，十年前中國討論的可能還是怎么吸引外資，現在中國突然變成了到海外投資，有些企業不走到海外去根本就沒辦法面對工資上漲、定單流失的挑戰。

拿一個具體的例子來講，我最近到勞動密集型加工業主要的生產地，像廣東、福建、浙江、江蘇、山東去看，你可以看到勞動密集型的加工業當中， 80年左右代轉移到中國大陸的那些港資、臺資企業已經走得差不多了，大陸企業也發現工人難雇，利潤不斷消失，也想到海外去，但是不敢去，因為這個轉變來得太快了。

非洲有54個國家，每個國家的狀況都不太一樣，做勞動密集型加工業的企業過去實際上是在國內接定單，現在要把工廠轉移到海外去，這對企業來講是一個巨大的挑戰。所以，中國企業要利用國內、國外資源和國內、國際兩種資源，可是中國企業的人才儲備不足，這是到海外投資的一個最大障礙。

無論怎么樣，到海外投資生產經營一定要了解當地的文化，了解當地的政治環境、法律環境、可能會出現的風險，還有語言問題。由于我們來得太快，大部分的企業還沒做好準備。

中國產業轉移將帶來全世界發展機遇

中國企業在海外投資是一個經濟活動，是按照經濟合理性來進行的，所以，我想對于投資接受國是有益的，這是一個很重要的基本原則。中國企業到非洲或者拉丁美洲國家去投資，當然有不少是在資源領域，但它是按照市場經濟原則，按照市場價格的。所以，這些資源富國接受企業的投資，對本國的發展也有很大的好處。

比如過去這十年，全世界發展最快的國家當中有七個在非洲，其中有很多是資源密集型國家，它為什么會發展得那么快？跟中國在非洲的資源投資是有關的，給它帶來外匯，給它帶來資金。

第二個是基礎設施，我們知道發展中國家面臨的一個最大問題是基礎設施，沒有基礎設施交易成本就很高，由于交易成本太高，比較優勢發揮不出來。中國不論是到拉丁美洲、南亞還是非洲做基礎設施投資，這是中國的比較優勢，但也能夠給當地帶來好處。中國企業進入到當地市場，會創造就業，提供好產品，高新技術，這對當地的產業升級是有好處的。

在2008年經濟危機之后，發達國家的情形普遍比較疲軟，由于所屬國經濟發展不好，很多擁有核心技術的企業瀕臨破產，在這種狀況下，中國企業收購、兼并，對這些企業是有好處的。

至于勞動密集型產業的投資，我想強調一下，從工業革命開始到現在為止的250多年歷史當中，除了少數幾個石油資源大國外，人類社會從中等收入進入高等收入，發展得比較好的國家，都是經歷過發展勞動密集型產業以便創造大量就業這樣一個時期的，因為這樣才能夠把勞動力從農業人口變成現代制造業人口，從而建立比較優勢，競爭優勢，逐漸爬上產業結構升級的臺階，這是所有成功國家的慣例。

現在中國有大規模的勞動密集型產業，隨著產業升級，這部分產業就會轉移出去，這就會促使其他發展中國家進入到一個可持續快速發展期，抓住這個機遇，很多發展中國家就會像中國過去三十年那樣快速的發展。所以，中國在對外投資上面最大的貢獻，就是按照經濟合理性的原則開創一個全世界國家都共同快速發展的機遇。

利用國際擔保機構分擔風險

任何投資都有風險。如果沒有經濟合理性的投資肯定是不能得到回報的，在此基礎上如何控制風險呢？國際上有很多分擔風險的機構，比如多邊投資保險機構等等。經濟合理性再加上必要的風險控制手段，中國企業到海外投資是能夠得到保障的，如果能給投資接受國帶來更多好處的話，那么政策風險也會相對比較少一點。

對于所謂“騰籠換鳥”，是指加工產業里附加價值比較高的，比如品牌、渠道管理、研發可能在中國運行，而勞動密集型產業要轉移出去，過去60年代的日本是這樣做的，80年代的亞洲四小龍也是這樣做的，這是經濟規律，有利于加工產業向服務產業轉型。勞動密集型產業轉移出去后，中國產業升級，經濟可持續發展，隨著工資水平的提高，可以刺激服務業的發展，因為收入水平提高后，跟消費有關的服務業需求自然會增長。

注：

本文整理自林毅夫在世界經濟論壇2015年年會上的講話。