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張勝軍:中國智庫發展應該與政府保持些許距離

發布時間: 2015-01-29 07:59:41    來源: 中國網    作者: 張勝軍    責任編輯: 張林

近日,《全球智庫報告2014》在全球55個城市同時發布,這是有史以來規模最大的一次全球智庫排行發布會,來自中國10多家智庫的代表在北京共同見證了中國會場的報告發布全程。報告共有172頁,有49個分項表單。在最重要的“全球智庫150強榜單”中,有7家中國智庫入圍,分別是中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發展研究中心、中國現代國際關系研究院、上海國際問題研究院、北京大學國際戰略研究院、中國人民大學重陽金融研究院。

張勝軍:中國智庫發展應該與政府保持些許距離

北京師范大學國際關系研究所所長張勝軍,認為本次《全球智庫報告》對我國智庫的發展具有很大的意義,不過在對中國智庫的排名上也存在一定的問題。同時他還談到了中國智庫發展存在的問題和需要注意的幾個方面。

首先,《全球智庫報告2014》中所包含的信息量非常豐富很多智庫應該能夠通過對照這份報告發現自身的不足,明確未來發展的方向。這排名不僅僅是一簡單的智庫排名,它給出了一些主要議題及其發展變化的趨勢,包括智庫運作的結構、機制等等很多方面的信息。這份報告可以說是對智庫發展的一個綜合的檢驗和反映。

其次,這份智庫報告的專題性排名和議題性排名很有意義。例如關于智庫的國際化水平,智庫的機制、效率、甚至它的籌資渠道和盈利情況等等,這份報告都進行了排名,這種細致化的排名是很有意義的,特別對中國的智庫建設有借鑒意義,對國內進行智庫排名有借鑒意義。

第三,在中國的排名上,結果還不太理想,我們在智庫網絡建設,在創新方面的排名在30名之外,在利用媒體方面很靠后,在國際化方面也很靠后,在利用社會資源方面也不太占優,都在20名開外,這些都反映出很多問題。在與黨派關系的排名上,把我國的中央黨校排的很靠后,是有點疑問的,因為我認為中央黨校和黨聯系是很近的。

根據本次全球智庫報告,也反映出我國的中國特色智庫發展存在以下幾個問題:

第一是關于智庫獨立性的問題。由于中國特殊的體制和特殊的國情,智庫在中國想做到完全獨立是很困難的,因為包括資金來源,絕大多數都來自于政府,像王文他們這種民間籌資的研究院,是比較少見的。在這種情況下,我國智庫建設的未來發展方向就是要做到一些配套制度的建設,我們要有一些獨立運作的基金會,中國社會的基金會太少了,與智庫的發展完全不匹配。如果我國的基金會不能夠大力發展,那么中國智庫的春天很快就會過去。所以,基金界、獨立基金的努力和建設也是智庫建設的一個必要的基礎,一個很重要的方面。

第二是公共性的問題。目前我國建立的新型智庫都屬于公共事務類型,都是討論公共議題的,不是討論私人議題的。公共性議題類的智庫在中國是沒有傳統,中國傳統的智庫是私人性的智庫,比如說以前的幕僚、師爺等,都屬于私人性智庫。還有一些隱性智庫,因為中國某些特殊體制造成我國很多有份量的建議,與提建議者沒有什么關系,這種被稱為隱性智庫。比如說內參,是其他國家沒有的,即使其他國家也存在內參,但中國的內參對決策的影響力是沒有辦法進行評價的,因為包括我國一些領導人提出的新概念、新言論很可能就來自于某個內刊的啟發,但它實際上與寫內刊的人是沒有關系的,因為這些理論說出來就是領導人的思想。所以,中國傳統上的智庫建設是私人性和隱性的,而現在我們發展的是公共性智庫,討論的都是公共事務,因此中國建設智庫一定要討論公共性問題。

第三是中國的智庫水平。說到中國智庫水平,從排名上看,中國智庫的發展水平是很高的。但是中國智庫缺乏使用者,因此即使我們的智庫再好,提出來的想法也好,建議也好,非常的利國利民,或者能夠有效的改善某個行業甚至,改善國際的地位,但是領導人不喜歡這個調查,不喜歡這種方式,或者說你提出的這些建議,領導人根本不予采納,這就存在很大的問題了,這也是中國智庫急需解決的配套建設機制之一。

解決這個問題,我們應該采取一種倒逼機制,就是像劉備招親一樣,敲鑼打鼓讓大家都知道,就是說通過在媒體上公開討論,利用社會輿論機制逼迫政府采取一些政策。我個人觀察,我國的一些特殊體制造成我們的一些研究人員總是投領導人所好,對一些問題沒有好好設計,結果帶來很多問題,所以,我們應該對一些政策進行公開討論。公開討論對智庫發展是非常重要的,如果中國的智庫還繼續以私人性的,秘密的,或者是特殊渠道的形式存在,這樣的智庫可能對某個領導人,某個人的政治發展有好處,但未必對人民有益。所以,保持社會公正應該是我國智庫的一個底線,智庫必須是有底線的,不能像過去那樣是為一個人的政治服務,像《紙牌屋》一樣。同時,智庫的建設里還有很多東西是我們還沒有想到的,這也是我們要建設智庫需要時刻注意的。

對于中國媒體很難從中國智庫中得到信息的問題,張勝軍認為主要原是因為我國智庫的發展主要依靠政府,因此它會受到政府的制約,很多問題不能進行公開討論。因此,中國的智庫發展不能只專注于專業性、技術性和解決問題的強大性這些方面,還應該站在公民社會的角度,而不是完全與政府同聲共氣,應該保持一定距離,距離產生美。

 

評 論

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