中國高校智庫數量較多，但因為其不在國家任何行政管理部門登記并接受管理，所以難以準確統計具體的數量。

（一）身份困境

中國的絕大多數大學屬于事業單位，為了便于高校的統一管理，附屬于大學的高校智庫并不是獨立于大學而存在的，不具備法人地位上的獨立性。因此，中國高校智庫就具有了明顯的準官方或半官方色彩，而不是像西方高校智庫那樣獨立于政府體系之外。

中國高校智庫的這種身份特點，使它具有了背靠大樹好乘涼的優勢，既有穩定的經費來源，也容易爭取到各類國家項目和研究課題，與民營智庫相比沒有生存的壓力。但同時也使它面臨著沒有權力和校外的獨立法人簽訂合同，財務上不能獨立核算的尷尬。這種附屬關系帶來的不自由正是目前中國高校智庫普遍存在的身份困境。

這種身份的困境使中國高校智庫在承接項目和課題存在各種條條框框的限制，不能進行獨立的研究與活動，造成中國高校智庫有勁無處使，白白浪費了其強大的學術研究能力。

由此可見，身份困境已經成為阻礙高校智庫進一步發展的最大障礙。要發揮中國高校智庫的作用，釋放其研究潛力就需要先將其從這種身份困境中解脫出來。

（二）缺乏現實導向

高校智庫相對于官辦智庫和民辦智庫都具有很大的優勢。首先，高校智庫的經費主要來自校方的撥款和一些基金會、企業的資助以及個人的捐款，經濟來源比民辦智庫穩定，同時又不像官辦智庫受到來自政府的諸多限制。其次，高校智庫匯集了大量的專家、學者，而且很多還是各個領域的資深研究者和專家，這使高校智庫具有不可比擬的人力資源方面的優勢。而且，高校智庫直接掛靠在大學院所之下，可以充分利用學術資源，在研究深度與研究廣度上有較大的發揮空間，其提供的研究結論也更具科學性。

但從另一方面考慮，高校智庫的優點也隱含了它的劣勢，高校智庫的科研能力，其研究成果在理論上的科學性都是毋庸置疑的。但這也是它最不接地氣的地方，高校智庫的研究更多的是從學術層面著手的，因此，其研究成果的可行性和在實際操作層面起到的作用就比較有限。另外，高校教授還需要擔任比較繁重的教學任務和發表學術文章，專門能從事智庫研究的非常少。從總體上來說，當前中國高校智庫的研究缺乏現實導向性，其研究成果很難應用于現實，解決現實問題。這使得高校智庫在發揮決策咨詢和智囊作用的時候大打折扣。（文章節選于《大國智庫》，作者王輝耀 苗綠 人民出版社）