連續(xù)4年發(fā)布厚厚的中國城市基本公共服務(wù)力評估報(bào)告，來自社科院、清華大學(xué)等多家研究機(jī)構(gòu)一天的討論發(fā)言，讓每一位到場嘉賓感慨：“聽到了平常聽不到的情況，看到了平常看不到的問題。”12月13日，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國城市基本公共服務(wù)力評價(jià)(2014)》藍(lán)皮書，提出進(jìn)一步采用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新。

藍(lán)皮書主編、華圖宏陽副總裁吳正杲介紹說，華圖已經(jīng)連續(xù)4年發(fā)布中國城市基本公共服務(wù)力藍(lán)皮書，2014年藍(lán)皮書從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個(gè)方面，對全國38個(gè)主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評價(jià)，發(fā)布了2014年全國38個(gè)主要城市滿意度評價(jià)情況及各排行榜。并通過GDP對公共服務(wù)滿意度杠桿指數(shù)、城市公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)、公共服務(wù)滿意度要素發(fā)展指數(shù)等評價(jià)工具，對38個(gè)城市的基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了詳細(xì)評價(jià)。

隨著政府考核方式的改革，獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外的第三方評估機(jī)構(gòu)正在對政府考核方式產(chǎn)生越來越重要的影響。政府既要自覺接受人大、人民政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，也要建立第三方評估的機(jī)制，推動(dòng)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分開又相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代政府。

今年8月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了四家單位針對政策落實(shí)的第三方評估匯報(bào)。李克強(qiáng)說：“我們過去評價(jià)政府工作做的好不好、是否落實(shí)到位，往往通過主管部門自我檢查、自我評價(jià)。這就造成了‘自拉自唱’，自己給自己‘唱贊歌’，和群眾的實(shí)際感受往往有較大差距。” 他說，要用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新，通過加強(qiáng)外部監(jiān)督，更好地推動(dòng)國務(wù)院各項(xiàng)政策的落實(shí)。

就目前情況來看，官方智囊機(jī)構(gòu)已承擔(dān)大量國家級課題，恐怕難以分身再承擔(dān)諸多公共政策方面的研究，這更需要民間智庫的廣泛參與。民間智庫參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。此外，民間智庫接地氣、深知企業(yè)的需求，如果集聚各民間智庫的聲音，讓民間智庫與官方智庫競爭，還可以在競爭中提高中國智庫的整體水平。

吳正杲認(rèn)為，民間智庫要發(fā)揮應(yīng)用的作用，必須真正體現(xiàn)不受政府影響的第三方研究，而不是去附和、詮釋官員的意志;另外，要對中國經(jīng)濟(jì)社會面臨的國內(nèi)外公共政策問題，提出戰(zhàn)略層次的研究;最后，智庫的研究必須有所發(fā)現(xiàn)，要提出真正有創(chuàng)新的策略建議，而不是低水平重復(fù)。“華圖政信4年來對中國城市基本公共服務(wù)力的研究和評估，均以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，吳正杲說。

華圖宏陽股份董事長、總裁易定宏說：“智庫的核心價(jià)值體現(xiàn)在獨(dú)立性、戰(zhàn)略高度、創(chuàng)新與建設(shè)性，這些核心價(jià)值非常符合華圖戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸的科學(xué)定位。華圖是一家知識服務(wù)型企業(yè)，從事公共管理培訓(xùn)及研發(fā)十幾年來，培育出了相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)精英，也吸收并培養(yǎng)了大批公共管理服務(wù)方面的頂尖顧問和專家，并且在和政府部門學(xué)習(xí)和交流的過程中，積累了非常實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，這也是華圖成為比肩美國蘭德公司成為國際一流政府智庫的最大優(yōu)勢。”