12月6日，由察哈爾學(xué)會和南方報業(yè)傳媒集團聯(lián)合主辦的第五屆察哈爾公共外交年會在浙江省東陽市藍天白云會展中心召開，來自國內(nèi)外一百四十多名嘉賓參加了本次年會，會議主題為“新亞洲、新外交”。政界、學(xué)界、商界、媒體及社會各界人士齊聚一堂，交流公共外交實踐經(jīng)驗，探索中國外交未來走向。

6日下午召開了“孟中印緬經(jīng)濟走廊公共外交”專題論壇。外交學(xué)院亞洲研究所副所長季玲和中聯(lián)部當代世界研究中心副研究員趙明昊擔(dān)任主持。

論壇討論認為，目前“一帶一路”建設(shè)的一帶不安，一路不平，中緬孟印經(jīng)濟走廊的建設(shè)也存在著諸多的障礙和風(fēng)險。

首先，這四個國家發(fā)展的水平存在差距，某些國家失業(yè)青年遍布街道。

其次，國家間政治互信不足。這一問題長期困擾中印兩國，同時孟加拉也擔(dān)心對印度的開放影響本國的獨立與主權(quán)完整。

第三，文化觀念的差距。例如，某些國家對于現(xiàn)代文明抱有懷疑的態(tài)度，懶對于中國人來講是一個不好的價值，但是對于其它一些國家的民眾來看，倒是一個稀松平常的事情。

另外，這一經(jīng)濟走廊的建設(shè)也來自于中國自身，其一為研究赤字，我們?nèi)鄙賹τ谙嚓P(guān)地區(qū)和國別真正深入的研究，我們也缺少該領(lǐng)域的專家；其二是外交能力赤字，越是我國所著力推進的，就越是會出現(xiàn)諸多問題。

討論新外交，實際上要思考和解決老問題。如果老問題得不到解決，新外交也得不到推進。例如，一段時間以來，中國公共外交在東南亞地區(qū)的一些顯著不足主要有：

第一，中國從事公共外交的各種媒體，對于當?shù)貜?fù)雜的政治生態(tài)和深刻的社會、經(jīng)濟、政治的轉(zhuǎn)型缺少實實在在的把握和理解，這就會導(dǎo)致當?shù)卣c當?shù)孛癖姷拿?，而這種矛盾某種程度上會轉(zhuǎn)化為中國投資者、中國企業(yè)和當?shù)孛癖娭g的矛盾。

第二，中國企業(yè)慣于單打獨斗，在某些方面的公共外交意識不強。他們習(xí)慣著眼于高層，而缺少向下看的動力。花錢買平安和救火式的危機處理，導(dǎo)致我們收入與產(chǎn)出不成比例。

第三，中國民間的組織能力和國際活動能力尤其欠缺。很多民間組織需要扎根于基層，但是它們面臨著資金缺乏，人員有限的問題，也面臨著如何整合企業(yè)和政府力量的難題。特別是孟加拉和緬甸的艱苦條件大大超過了我們的想像，我們的民間組織難以真正扎根下去。

新外交需要更加精細和更加實用的小外交和巧外交，我們談?wù)摵献鞴糙A的新型國際關(guān)系，我們談?wù)摴采坦步ü蚕淼男滦屯饨凰悸罚钦嬲涞綄嵦巺s有很大的差距。我們應(yīng)避免居高臨下、避免以恩人自居，避免以己度人，避免強加于人，避免使其它國家處于一種“被”發(fā)展的境地。

中國與國際世界的互動一直在提醒中國重塑自我。與此同時，中國自身行為模式規(guī)則觀念的變化也會帶動其他國家的變化。

會議建議要加強領(lǐng)域性的公共外交建設(shè)。包括四個方面：城市外交、公司外交，宗教外交以及僑務(wù)外交。

公共外交在中國某種程度上仍然是一個新的課題，它的效果目前仍不太令人滿意，對此會議有以下四方面具體建議：

核心是要增強政府、企業(yè)、民間組織三股力量的“內(nèi)功”。我國公共外交力量長期不平衡。企業(yè)首先是公共外交的需求方，企業(yè)在相關(guān)國家的經(jīng)濟活動要增強公共外交的意識，增強公共外交的規(guī)劃。

第二方面，要強化民間組織的培育，真正讓中國民間組織走出去，解決它們能力不足、資源有限、國際化經(jīng)驗有限等方面的問題，同時還要注重尋找對象國的NGO來攜手而行。

第三方面，構(gòu)建政府、企業(yè)、民間組織三者之間統(tǒng)籌協(xié)作的務(wù)實平臺，要真正把一些想法落到實處，推動建立民間組織工作成績評價體系，使它們真正能夠扎根在對象國。

第四方面，我國的公共外交實踐在某種程度上要落后于美國、日本、歐洲、澳大利亞等相關(guān)國家，所以我們應(yīng)當要深入地去研究美國、日本的民間組織活動的經(jīng)驗，包括對一些民生項目的重點投入和長期的務(wù)實經(jīng)營，這些經(jīng)驗都應(yīng)該為中國所汲取。