序 言

　　“致天下之治者在人才。”2013年10月，習近平總書記出席歐美同學會成立100周年慶祝大會時指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。2014年5月，習總書記又指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才?！边@為我國引進國外智力、實行更加開放的人才政策進一步指明了方向。

　　1978年改革開放以來，我國移民海外的“新僑民”數量持續上升，他們多數通過留學渠道出國，受教育程度較高，經濟收入和社會地位提升，到20世紀90年代形成一定規模的專業人士群體，整體專業形象是“三師”（工程師、醫師、會計師）與“三家”（科學家、企業家、發明家），徹底扭轉了老僑民的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）形象。近三十年來，海外華僑華人專業人士的數量越來越多，他們形成一股新生力量，在世界范圍內崛起，引人矚目。該群體是海外華僑華人中的精英，他們在世界高科技領域占據一席之地，在政治、經濟和文化舞臺上亦扮演著重要角色，發揮著越來越突出的作用，產生著越來越大的影響力，是我國龐大的智力支持團、寶貴的海外“人才庫”，是中國創新創業必須依靠的重要力量，是中國走向全球化的先鋒隊生力軍，因此十分值得重視并加以研究。

　　根據中國與全球化智庫（CCG）發布的《中國國際移民報告（2014）》：目前我國華僑華人總數約為5000萬人，其中有近千萬是改革開放以來從中國大陸出去的新移民，中國國際移民群體成為世界上最大的海外移民群體。CCG根據研究資料估算得出：在5000萬華僑華人中，專業人士數量約為400萬，他們主要分布在美國、加拿大、澳大利亞、日本、法國、英國、俄羅斯、意大利等發達國家和地區，其中美國約為240萬，歐洲約為80萬。 與一般華僑華人相比，專業人士主要集聚在就業、教育條件優良和商業環境活躍的城市和地區，普遍具備較高層次的知識結構和技能水平，行業分布以高新技術、教育、金融等領域為主，經濟實力相對較好，文化底蘊較深厚，是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進海外高層次人才的主體。專業人士還是海外華僑華人專業社團的組成成員，這類社團發揮著我國對外招才引智的人才“資源庫”與“聯絡站”的重要作用。由CCG合作，由國際移民組織發布的最新《世界移民報告》則顯示，由于經濟的快速增長和人口結構的變化，中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國。

　　一方面海外生活著大量華僑華人“高精尖”人才，另一方面中國的吸引力越來越強，這為我國吸引海外華僑華人專業人士為國服務提供了良好的時代背景。當前，我國正在貫徹落實十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，須積極響應黨的十八大發出的“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，“充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。為此必須重視海外華僑華人專業人士群體，對其進行摸底研究工作，以利于我國制定和完善相關政策，推進人才引進計劃，實施科教興國戰略和人才強國戰略。

　　鑒于此，CCG系統地梳理了海外華僑華人專業人士群體的形成、人數估算、地域分布、現狀、特點和發展趨勢等，評估分析其智力資源以及可對祖國發揮的作用和貢獻，并分析了專業人士社團背后的海外華僑華人資源及其可發揮的人才“資源庫”與“聯絡站”作用。此外，我們還收集了世界許多國家吸引海外專業層次僑民的有效政策，供國內在加強海外人才和智力引進，鼓勵、吸引、扶持華僑專業人士回國創業和發展時參考、借鑒。

　　三十年彈指一揮間。在改革開放初期，我國積極開展“招商引資”工作，吸引了一批“老華僑”回國創辦“三來一補”和“三資”企業，推動了中國經濟的發展。進入新世紀，經濟全球化趨勢深入發展，科技發展瞬息萬變，我國順應時代要求實施人才強國戰略，須加強面向“新華僑”的“招才引智”工作，從海外專業人士群體中吸引來國內急需的高科技人才、金融人才和各行業的領軍人才、專業人才，為經濟持續快速發展注入活力，為中國夢的實現提供智力支持，為綜合國力競爭提供致勝保障。

　　然而，目前針對海外華僑華人專業人士群體缺乏深入的研究和系統的分析，這對國家開展僑務工作和招才引智工作十分不利。CCG有關新僑專業人士的研究在國內外具備一定的開創性，填補了該領域研究的一些空白，是國內首次發布針對海外華僑華人專業人士群體研究的藍皮書。在研究中，CCG十分重視研究和理論創新，結合國際人才發展理論總結了我國海外華僑華人專業人士發展的特殊規律和特點，并加強應用創新，結合實際調研和訪談從政策層面解讀了海外華僑華人專業人士面臨的實際問題并提出了具體建議。

　　總之，本報告結合國家人才學發展趨勢，圍繞海外華僑華人專業人士開展多學科基礎交叉研究，理清海外華僑華人專業人才海外布局的特點和人才結構狀況，響應國家科教興國和人才強國戰略，為我國制定人才吸納政策和措施提供及時有效的數據和信息；為更好地服務海外專業人士，更充分發揮他們的作用做政策性研究；為我國僑務工作的推動做基礎性研究，期望對相關機構和研究人員有參考借鑒作用。

王輝耀 苗綠

2014年6月于北京

　　目錄

　　BII 總報告

　　B.1華僑華人專業人士的新特點和新趨勢

　　一華僑華人專業人士的形成與發展

　　二華僑華人專業人士的地域分布與現狀

　　三華僑華人專業人士呈現出新特點

　　四華僑華人專業人士未來發展的新趨勢

　　BIII 專題篇

　　B.2華僑華人專業人士發揮的作用和貢獻

　　B.3海外華僑華人專業人士社團的新特點、新挑戰、新趨勢

　　B.4海外華僑華人專業人士社團對中國發展的意義與貢獻

　　B.5海外社團對華僑華人專業人士流動促進的作用分析--以中加兩國民間組織為個案研究

　　BIII 政策篇

　　B.6華僑華人專業人士政策的國際借鑒

　　B.7降低華僑華人專業人士回流壁壘的政策建議

　　B.8充分發揮華僑華人專業人士作用的建議

　　B.9關于我國發揮海外華僑華人專業人士社團作用的思路與建議

　　BIV 附錄

　　B.10海外華僑華人專業人士調研報告

　　B.11部分海外華僑華人專業人士社團名錄

　　B.12后記