【學思踐悟】

開源開放、合作共享是我國人工智能發(fā)展的顯著特征。習近平總書記在2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式上的主旨講話中指出，“近年來，中國積極擁抱人工智能發(fā)展，堅持有效市場和有為政府相結合，加強人工智能科技創(chuàng)新，積極推進‘人工智能+’行動，培育各類主體共生共榮的健康生態(tài)，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過萬億元人民幣”。以開放創(chuàng)新生態(tài)助力人工智能發(fā)展，既是加快建設科技強國的題中應有之義，也是推動人工智能始終朝著向上向善、造福人類方向前進的必由之路。

開放創(chuàng)新生態(tài)，是指以高水平對外開放為前提，以企業(yè)為主體、市場為導向，通過知識、技術、人才、數(shù)據(jù)、資本等創(chuàng)新要素在全球范圍內的自由流動與高效配置，所形成的多元主體協(xié)同共生、制度環(huán)境開放包容、創(chuàng)新網(wǎng)絡互聯(lián)互通的動態(tài)系統(tǒng)。黨的十八大以來，習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，對“開放創(chuàng)新生態(tài)”作出系列重要論述。2021年，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上明確提出“構建開放創(chuàng)新生態(tài)”，強調“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡”。2022年，黨的二十大報告作出“形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”的戰(zhàn)略部署。“十五五”規(guī)劃綱要指出，要“營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。形成世界一流的開放創(chuàng)新生態(tài)已成為科技強國的基本要素之一，人工智能時代的到來為形成開放創(chuàng)新生態(tài)提供了最富時代張力的實踐場域。

開放創(chuàng)新生態(tài)助力人工智能向實發(fā)展。向實，即人工智能從“數(shù)字世界”走向“物理世界”，賦能千行百業(yè)、扎根產(chǎn)業(yè)一線。開放創(chuàng)新生態(tài)在推動人工智能向實發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的驅動作用。第一，開源開放降低創(chuàng)新門檻，加速技術落地。開放創(chuàng)新生態(tài)的核心特征在于打破知識、技術、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘。在開放生態(tài)的滋養(yǎng)下，國產(chǎn)開源大模型全球累計下載量突破100億次，我國已成為全球人工智能專利最大擁有國，專利申請量全球占比達60%。第二，多元主體協(xié)同創(chuàng)新，打通從技術到產(chǎn)業(yè)的通道。開放創(chuàng)新生態(tài)是“以企業(yè)為主體、市場為導向”的動態(tài)系統(tǒng)。目前，人工智能已深度融入智能制造、農業(yè)、醫(yī)療、金融等重點行業(yè)。2025年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元，企業(yè)數(shù)量超過6200家，預計到“十五五”末，相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。第三，全球創(chuàng)新資源匯聚，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力注入持續(xù)動力。開放創(chuàng)新生態(tài)強調以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。當前，中國在人工智能領域正從技術應用市場躍升為原始創(chuàng)新的價值實現(xiàn)地，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈實現(xiàn)更深層次的開放協(xié)同。

開放創(chuàng)新生態(tài)助力人工智能向善發(fā)展。向善，即人工智能“朝著向上向善、造福人類的方向發(fā)展”。開放創(chuàng)新生態(tài)的內在機制天然具有約束和引導技術向善的功能。第一，開放本身就是有效的監(jiān)督。封閉的黑箱為風險滋生提供了溫床，而開放的生態(tài)則將算法置于多元主體的公共視野之下，使無形的技術權力變得可感知、可審視、可規(guī)制。開放創(chuàng)新生態(tài)中的多元主體參與、多利益相關方共治的治理結構，正是實現(xiàn)有效監(jiān)督的基礎。第二，全球合作匯聚治理智慧。開放創(chuàng)新生態(tài)要求深度參與全球科技治理。我國2023年率先發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，推動發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術標準的對接協(xié)調，形成具有廣泛共識的全球治理框架。第三，開放共享彌合數(shù)智鴻溝。開放創(chuàng)新生態(tài)的本質是讓創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。我國開源模型大幅降低了技術使用門檻，使人工智能不再是“富國和富人的游戲”，既加速了國內人工智能產(chǎn)業(yè)迭代進化，更塑造了全新的創(chuàng)新生態(tài)，推動了全球開源生態(tài)的繁榮。未來5年，我國將面向發(fā)展中國家提供5000個人工智能專題研修培訓名額。這表明，我國在人工智能領域始終致力于做國際公共產(chǎn)品的提供者，源源不斷貢獻中國方案。

構建開放創(chuàng)新生態(tài)，促進人工智能向實向善發(fā)展，要深入貫徹落實習近平總書記提出的“堅持開放共贏，驅動創(chuàng)新發(fā)展”“強化風險意識，確保安全可控”“鼓勵包容并蓄，促進文明互鑒”“倡導和衷共濟，完善全球治理”四點重要意見，在制度供給、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理體系、安全保障等方面系統(tǒng)施策、協(xié)同發(fā)力。

第一，以制度型開放筑牢開放創(chuàng)新生態(tài)的制度根基。開放創(chuàng)新生態(tài)的構建首先要求制度的開放。“十五五”時期，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，需要穩(wěn)步擴大人工智能領域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動我國在人工智能法律法規(guī)、知識產(chǎn)權保護、行業(yè)技術標準、數(shù)據(jù)跨境流動等方面與國際接軌。建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的人工智能治理制度，積極參與國際標準制定，提升中國在全球人工智能治理中的話語權和影響力。同時，要為各類創(chuàng)新主體營造公平競爭、包容審慎的制度環(huán)境，讓企業(yè)敢投、人才敢闖、技術敢試，真正釋放制度型開放的創(chuàng)新紅利。

第二，以開源開放培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，關鍵在于充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聚合資源、牽引創(chuàng)新的鏈主作用，通過開放協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動上下游企業(yè)從“單打獨斗”走向“抱團發(fā)展”，在芯片設計、算力基建、模型研發(fā)、場景應用等環(huán)節(jié)形成“技術突破—產(chǎn)業(yè)落地—迭代升級”的正向循環(huán)。這既是搶抓新一輪科技革命機遇、全面深化“人工智能+”行動的迫切要求，也是將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的必然選擇。

第三，以安全治理筑牢開放創(chuàng)新生態(tài)的風險底線。構建開放創(chuàng)新生態(tài)，必須堅持發(fā)展和安全并重，既要最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，又要牢牢守住安全底線，讓開放創(chuàng)新生態(tài)既充滿活力又穩(wěn)健有序。一方面，要完善科技倫理、測試認證等制度規(guī)則，構建動態(tài)適應、分級分類的安全監(jiān)管體系，高度重視人工智能算法黑箱、模型偏見、數(shù)據(jù)缺陷等內生風險，以及深度偽造、技術濫用、智能操控等衍生風險；另一方面，要共同反對在人工智能領域泛化國家安全概念、把本國安全凌駕于他國安全之上的做法，推動構建開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作環(huán)境。

第四，以全球共治推動開放創(chuàng)新生態(tài)惠及世界。要切實發(fā)揮聯(lián)合國的重要作用，加強人工智能發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術標準的對接協(xié)調，形成具有廣泛共識的全球治理框架，推動人工智能治理從“各自為政”走向“規(guī)則共商”、從“單邊行動”走向“多邊共治”。以世界人工智能合作組織在上海成立為契機，以規(guī)則共商凝聚共識、以多邊共治匯聚合力，讓人工智能治理規(guī)則反映大多數(shù)國家的意愿和利益，讓開放創(chuàng)新生態(tài)的成果惠及世界各國人民，使人工智能真正成為促進共同繁榮、維護共同安全的重要動力源。

（作者：吳 迪，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員）