開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。習(xí)近平總書記對(duì)常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作作出的重要指示，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。閩寧協(xié)作是習(xí)近平同志在福建工作期間親自部署、親自推動(dòng)的東西部協(xié)作典范。今年是“十五五”開局之年，是閩寧協(xié)作30年，也是開展常態(tài)化幫扶第一年。深刻感悟習(xí)近平同志在福建工作期間推動(dòng)閩寧協(xié)作的前瞻思考和探索實(shí)踐，從中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)于持續(xù)深化東西部協(xié)作具有重大意義。

深刻感悟開創(chuàng)性探索實(shí)踐

習(xí)近平同志在福建工作期間，親自牽頭統(tǒng)籌閩寧協(xié)作各項(xiàng)工作，圍繞“為什么幫扶、幫扶什么、怎么幫扶、如何提升幫扶效果”等重大問題，作出一系列前瞻性戰(zhàn)略謀劃、開創(chuàng)性探索實(shí)踐，為閩寧協(xié)作行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

深刻把握東西部協(xié)作的戰(zhàn)略部署。閩寧協(xié)作的啟動(dòng)推進(jìn)，是習(xí)近平同志立足國家戰(zhàn)略、破解區(qū)域發(fā)展失衡問題的重大舉措。1996年，黨中央作出東西部扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略部署。同年10月，由時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平同志為組長的“福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立。習(xí)近平同志明確提出，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決完成。習(xí)近平同志著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差距和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)互助，始終站在全局高度推動(dòng)閩寧協(xié)作工作，強(qiáng)調(diào)以“不到長城非好漢”的豪邁氣概，同寧夏各族人民一起全力以赴、扎實(shí)有效地做好對(duì)口扶貧協(xié)作，推動(dòng)閩寧協(xié)作成為落實(shí)這項(xiàng)戰(zhàn)略部署的先行樣板。

堅(jiān)持以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以解決貧困地區(qū)群眾溫飽問題為重要任務(wù)。習(xí)近平同志在福建工作期間，恰逢寧夏處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾溫飽問題尚未全面解決的艱難階段。習(xí)近平同志到寧夏調(diào)研考察，通過深入基層、深入群眾，摸清貧困癥結(jié)、找準(zhǔn)解決路徑。在調(diào)研西吉移民搬遷的吊莊玉泉營時(shí)，習(xí)近平同志提出建設(shè)閩寧村的設(shè)想：集力聚資，將其打造成具有樣板意義的閩寧協(xié)作示范村，讓移民遷得出、穩(wěn)得住、致得富。寧夏具有的豐富能源、土地、勞動(dòng)力等資源條件，為福建發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的優(yōu)勢(shì)提供了良好場(chǎng)所。為此，習(xí)近平同志提出，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以解決貧困地區(qū)群眾溫飽問題為重要任務(wù)，廣泛深入地開展多種形式的扶貧協(xié)作，促進(jìn)閩寧雙方共同發(fā)展。這些重要論述和實(shí)踐，厘清了“福建對(duì)口幫扶寧夏什么”的問題，為閩寧協(xié)作采取針對(duì)性扶貧措施提供了科學(xué)依據(jù)。

注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛凝聚社會(huì)各界力量。如何在資金有限的情況下對(duì)寧夏進(jìn)行有效幫扶，這是一道必答題。習(xí)近平同志以寧夏扶貧對(duì)象需求為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各方面資源，把解決群眾溫飽問題作為基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作作為關(guān)鍵，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本，探索形成政府統(tǒng)籌引領(lǐng)、企業(yè)主動(dòng)參與、社會(huì)廣泛助力的多元化扶貧協(xié)作方式。在政府層面，習(xí)近平同志決定每年無償幫扶寧夏1500萬元協(xié)助資金，統(tǒng)籌推進(jìn)吊莊移民、打井窖、坡改梯等民生工程，抽調(diào)優(yōu)秀干部和科技、教育、醫(yī)療工作者到寧夏參加扶貧開發(fā)工作，有力夯實(shí)寧夏貧困地區(qū)脫貧發(fā)展基礎(chǔ)。在社會(huì)層面，在習(xí)近平同志推動(dòng)下，福建省屬國有企業(yè)、“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營企業(yè)到寧夏聯(lián)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，林占熺團(tuán)隊(duì)以菌草技術(shù)助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收，讓山海攜手、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作力量充分涌流。

鞏固拓展閩寧協(xié)作成果，推動(dòng)建立長效機(jī)制。習(xí)近平同志在福建工作期間，十分注重以長效機(jī)制鞏固和拓展閩寧協(xié)作成果，推動(dòng)建立聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與的合作機(jī)制。在聯(lián)席推進(jìn)方面，倡議兩省區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年輪流舉辦一次聯(lián)席會(huì)議，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志出席。在結(jié)對(duì)幫扶方面，推動(dòng)率先建立市縣結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任、細(xì)化幫扶舉措。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面，鼓勵(lì)福建企業(yè)家赴寧夏投資發(fā)展，把福建的先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶到寧夏。在互學(xué)互助方面，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)中華民族守望相助的家國情懷、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)兩省區(qū)通過干部互派、專家支援、技能培訓(xùn)、人才培育等形式開展交流與合作。在社會(huì)參與方面，統(tǒng)籌多方力量，激活全社會(huì)資源參與扶貧協(xié)作。這五項(xiàng)機(jī)制相輔相成、一體貫通，筑牢了閩寧協(xié)作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)根基。

深刻認(rèn)識(shí)歷久彌新的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書記指出：“東西部協(xié)作開展30年來，在助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，彰顯了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”習(xí)近平同志在福建工作期間親自推動(dòng)的閩寧協(xié)作，深刻回答了東西部如何縮小發(fā)展差距的時(shí)代課題，為新時(shí)代以來完善結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系提供了先行示范。這一跨越山海的東西部協(xié)作典范，彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)造血發(fā)展根基，為新時(shí)代激活共同富裕內(nèi)生動(dòng)力探索有效路徑。習(xí)近平同志立足兩省區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)福建技術(shù)、市場(chǎng)、企業(yè)與寧夏資源、基地、產(chǎn)品深度對(duì)接，助力寧夏特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從弱到強(qiáng)、從零散到集聚發(fā)展。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循產(chǎn)業(yè)造血的協(xié)作導(dǎo)向，將福建先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和寧夏鹽堿地資源相結(jié)合，探索“南魚北養(yǎng)”“魚菜共生”新模式，聚力打造葡萄酒、枸杞、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，在曾經(jīng)的戈壁灘上建成閩寧產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)績轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。這一綿延三十載的興業(yè)之舉，注重產(chǎn)業(yè)培育與民生改善同頻共振，為新時(shí)代強(qiáng)化東西部協(xié)作的產(chǎn)業(yè)支撐、夯實(shí)群眾增收致富根基貢獻(xiàn)了成功經(jīng)驗(yàn)。

兜牢民生普惠保障底線，為新時(shí)代增進(jìn)群眾福祉提高幸福成色。習(xí)近平同志高度重視民生在閩寧協(xié)作中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持把解決寧夏群眾生產(chǎn)生活困難擺在優(yōu)先位置，以實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目解決溫飽問題、改善生活。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循民生為本的協(xié)作導(dǎo)向，聚焦教育領(lǐng)域補(bǔ)短板，推動(dòng)福建122所學(xué)校、41家醫(yī)院分別與寧夏84所學(xué)校、29家醫(yī)院建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，持續(xù)提高受援地教育醫(yī)療服務(wù)水平；拓寬就業(yè)增收渠道，引導(dǎo)福建企業(yè)在寧夏發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過援建幫扶車間、發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾就地就近就業(yè)20多萬人次。這一綿延三十載的惠民之舉，注重民生保障與公共服務(wù)同步提升，用可感可及的民生溫度，印證了山海同心、協(xié)作共贏的價(jià)值高度。

強(qiáng)化干部人才交流合作，為新時(shí)代推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支撐。習(xí)近平同志秉持育人興才、扶智賦能、雙向交流、互學(xué)互助的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)福建先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)與寧夏實(shí)際深度融合，助力寧夏打造一支留得住、用得上、干得好的發(fā)展生力軍。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循人才共育的協(xié)作導(dǎo)向，持續(xù)深化教育組團(tuán)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)、干部人才雙向交流。福建選派14批254名干部到寧夏掛職幫扶、7000多名專業(yè)人才支持寧夏發(fā)展，寧夏選派了23批381名干部到福建掛職鍛煉，持續(xù)夯實(shí)兩地協(xié)同發(fā)展的智力支撐。這一綿延三十載的育才之舉，注重以思想引領(lǐng)喚醒發(fā)展自覺，以對(duì)口幫扶補(bǔ)齊能力短板，探索出一條保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效路徑。

織密民族互助交融紐帶，為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)凝聚精神動(dòng)能。習(xí)近平同志推動(dòng)兩省區(qū)群眾在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中互幫互助、在人才交流中互學(xué)互鑒、在文化交往中互融互通。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循互助交融的協(xié)作導(dǎo)向，將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貫穿協(xié)作全過程，通過非遺項(xiàng)目展示、系列文藝交流、青少年手拉手夏令營、籃球友誼賽等多種載體，推動(dòng)兩地群眾在交往交流交融中越走越親。這一綿延三十載的同心之舉，注重經(jīng)貿(mào)往來與人文互通并舉、情感相融與民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)，讓“中華民族一家親”的理念在千里山海間生根開花、結(jié)出碩果。

構(gòu)建跨省區(qū)結(jié)對(duì)幫扶體系，為新時(shí)代深化東西部協(xié)作樹立實(shí)踐典范。習(xí)近平同志在福建工作期間，搭建起黨政主導(dǎo)、多方參與、長效聯(lián)動(dòng)的協(xié)作框架，推動(dòng)閩寧協(xié)作步入制度化、常態(tài)化、長效化發(fā)展軌道。30年來，閩寧兩省區(qū)始終遵循結(jié)對(duì)幫扶的協(xié)作導(dǎo)向，持續(xù)豐富產(chǎn)業(yè)共建、勞務(wù)對(duì)接、民生幫扶、社會(huì)參與的多元協(xié)作內(nèi)涵；堅(jiān)持分層分類深化全域結(jié)對(duì)共建，福建39個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶寧夏9個(gè)貧困縣和閩寧鎮(zhèn)，推動(dòng)幫扶資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為要素互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展動(dòng)能。這一綿延三十載的共建之舉，注重頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相銜接、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相聯(lián)動(dòng)，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕上的顯著優(yōu)勢(shì)。

深刻把握寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示

習(xí)近平總書記2016年在寧夏考察時(shí)指出：“閩寧合作探索出了一條康莊大道，這個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)可以向全國推廣，做一個(gè)示范，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”對(duì)常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要總結(jié)運(yùn)用閩寧協(xié)作等有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作方式，拓展協(xié)作領(lǐng)域，推動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”我們要深刻把握習(xí)近平同志在福建工作期間推動(dòng)閩寧協(xié)作的一系列重要理念和重大實(shí)踐所蘊(yùn)含的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從中汲取深化東西部協(xié)作、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的智慧與力量。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢東西部協(xié)作政治方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將東西部協(xié)作作為重大政治任務(wù)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)西部地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展。這與習(xí)近平同志在福建工作期間始終將閩寧協(xié)作置于黨和國家發(fā)展大局中統(tǒng)籌考量的政治站位高度契合。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央東西部協(xié)作的決策部署，確保所有幫扶工作絕不跑偏走樣；壓實(shí)幫扶雙方黨委、政府主體責(zé)任，通過常態(tài)化聯(lián)席推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、專題調(diào)度，打通幫扶落地“最后一公里”；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，依托干部互派、人才互通、支部結(jié)對(duì)等舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)東西部協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持人民至上，厚植東西部協(xié)作民生根基。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦西部地區(qū)民生問題，創(chuàng)新基層幫扶治理機(jī)制，讓對(duì)口協(xié)作成為惠及萬千群眾的民生工程。這與習(xí)近平同志在福建工作期間始終堅(jiān)守人民至上的根本立場(chǎng)，把群眾安居樂業(yè)擺在閩寧協(xié)作首要位置的政績觀一以貫之。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷造福人民，持續(xù)開展技能培訓(xùn)、深化勞務(wù)協(xié)作、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)，全方位提升西部地區(qū)群眾內(nèi)生發(fā)展能力；牢牢植根人民，充分掌握群眾需求和基層實(shí)際，并充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與協(xié)作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保所有協(xié)作舉措精準(zhǔn)對(duì)接民生、溫暖民心。

始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作走深走實(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善協(xié)作機(jī)制、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、提升協(xié)作層次，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的東西部協(xié)作新格局。這與習(xí)近平同志在福建工作期間始終以系統(tǒng)思維構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域協(xié)作體系的生動(dòng)實(shí)踐同向同頻。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須加強(qiáng)前瞻性思考，既要著眼當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，也要謀劃長遠(yuǎn)推動(dòng)共同富裕；加強(qiáng)全局性謀劃，建立多領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的幫扶體系；加強(qiáng)整體性推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作提質(zhì)增效、民生服務(wù)普惠可及、科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)、生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)力。

始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活東西部協(xié)作強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作從規(guī)模化幫扶向高質(zhì)量深耕、從單向輸血向雙向賦能、從短期攻堅(jiān)向長效發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。這與習(xí)近平同志在福建工作期間圍繞閩寧協(xié)作大局創(chuàng)新協(xié)作模式路徑、激活寧夏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的歷史主動(dòng)精神一脈相承。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，敢于突破固有模式、大膽探索協(xié)作新路徑；在土地利用、金融支持、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，讓協(xié)作舉措更貼合西部地區(qū)發(fā)展需求；常態(tài)化推進(jìn)東西部干部互派掛職、技術(shù)人才駐點(diǎn)幫扶、專業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)，以人才活力激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展動(dòng)力。

始終堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作助力共同富裕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又踐行大國擔(dān)當(dāng)，在力所能及范圍內(nèi)幫助發(fā)展中國家擺脫貧困。這與習(xí)近平同志在福建工作期間推動(dòng)閩寧協(xié)作過程中始終堅(jiān)持共建共享的發(fā)展理念具有內(nèi)在一致性。常態(tài)化做好東西部協(xié)作工作，必須以要素流通為關(guān)鍵，破除東西部行政壁壘與市場(chǎng)分割，推動(dòng)各類要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接、高效匹配；以機(jī)制共建為保障，強(qiáng)化東西部發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大項(xiàng)目銜接聯(lián)動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)合作收益分成、成本共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共控制度，保障東西部協(xié)作工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。這也昭示著，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須推動(dòng)各國將減貧視為共同使命，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享來推動(dòng)共同發(fā)展。