習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于激活農(nóng)業(yè)資源、促進(jìn)農(nóng)民增收、傳承地方文化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的重要路徑。多年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了顯著成效，但還存在產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短、農(nóng)民參與程度較低、綜合效益不強(qiáng)等問題，主要原因在于農(nóng)文旅融合程度不足。2026年中央一號文件提出，“深化農(nóng)文旅融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級”。農(nóng)文旅融合以鄉(xiāng)村為載體、以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)民為主體、以文化為靈魂、以旅游為紐帶，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深度融合和相關(guān)主體協(xié)同，有助于實(shí)現(xiàn)從單一觀光到多元體驗(yàn)、從低效開發(fā)到精準(zhǔn)投資、從粗放經(jīng)營到精細(xì)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

深化多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化等多業(yè)態(tài)交叉融合，有助于打破單一觀光旅游局限，充分釋放鄉(xiāng)村各類資源綜合價(jià)值，同時(shí)豐富旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)市場吸引力與競爭力。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的根基。要依托地方特色農(nóng)業(yè)，融入創(chuàng)意理念和美學(xué)設(shè)計(jì)，形成景觀美學(xué)效果和旅游體驗(yàn)空間，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)”。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，推廣科技應(yīng)用和功能疊加，形成集種植采摘、加工參觀、旅游體驗(yàn)等于一體的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事變體驗(yàn)”。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，開發(fā)體系化研學(xué)課程和趣味性活動(dòng)項(xiàng)目，為青少年提供教育實(shí)踐機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田變課堂”。科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，打造聚集智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、科學(xué)教育等功能的田園綜合體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌提升，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村變公園”。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂。要聚焦本地特色文化資源，打造可感知、可參與的沉浸式體驗(yàn)場景，讓游客在深度參與中感受鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力。打造特色文化IP，運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)與數(shù)字技術(shù)，將其融入旅游產(chǎn)品、服務(wù)細(xì)節(jié)和宣傳推廣全過程。在農(nóng)文旅融合基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合，不斷豐富業(yè)態(tài)類型和場景空間，比如發(fā)展森林康養(yǎng)基地、田園康養(yǎng)民宿、鄉(xiāng)村戶外露營等，讓游客在豐富多樣的活動(dòng)中感受鄉(xiāng)村風(fēng)貌、體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化。

聚焦“小而美”項(xiàng)目。經(jīng)過多年發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入存量時(shí)代，要改變貪大求全的粗放式發(fā)展思路，以小體量找準(zhǔn)差異化切口，以體驗(yàn)化吸引外地游客，以輕資產(chǎn)運(yùn)營降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收、村民致富、文化傳承等多重目標(biāo)。可推廣投資小、門檻低、運(yùn)營靈活的“小而美”“特而優(yōu)”項(xiàng)目，廣泛吸納本地農(nóng)戶、村集體、返鄉(xiāng)青年等參與。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保留鄉(xiāng)村景觀特色，立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源，避免大拆大建對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和原生肌理的破壞，推廣“微改造、精提升”模式，盤活閑置農(nóng)房、宅基地、邊角地等存量資源，以最小生態(tài)代價(jià)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級。立足鄉(xiāng)土本色，挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特資源稟賦，鼓勵(lì)將閑置住房等改造成鄉(xiāng)村書店、鄉(xiāng)村咖啡館、文創(chuàng)空間、精品民宿、非遺體驗(yàn)館等文旅空間。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房等方式參與文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，建立健全參與和分配機(jī)制，使農(nóng)民獲得多重收益。可引導(dǎo)各地設(shè)立鄉(xiāng)村“小而美”文旅專項(xiàng)基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)特色I(xiàn)P打造、微場景改造、本土文創(chuàng)開發(fā)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目，針對“小而美”項(xiàng)目面臨的用地、資金、人才等瓶頸簡化審批流程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者借助短視頻、直播等輕量化數(shù)字載體提升傳播效果。同時(shí)，還要引導(dǎo)經(jīng)營主體建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)衛(wèi)生管理、安全保障、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，確保“小而美”項(xiàng)目的服務(wù)品質(zhì)。

培育多元參與主體。培育多元主體可有效解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與度相對不足、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平普遍較低、“千村一面”同質(zhì)化競爭等問題，是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要手段。培育一批具有核心競爭力的鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)其發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，建立“龍頭企業(yè)+中小經(jīng)營主體”合作機(jī)制，帶動(dòng)周邊中小民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提升村集體資源整合、項(xiàng)目策劃和運(yùn)營管理能力，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式發(fā)展旅游項(xiàng)目。在依法獲得政府授權(quán)并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決同意的前提下，可組建集體資本文旅投資公司與集體資本文旅運(yùn)營公司，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房等入股參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，并完善農(nóng)民參與旅游發(fā)展和收益分配的機(jī)制。出臺(tái)有針對性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體提供資金支持、場地保障、技術(shù)指導(dǎo)、市場對接等服務(wù)，鼓勵(lì)打造特色化鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。搭建多元主體協(xié)同合作平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)輸出技術(shù)、品牌和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，村集體整合土地、閑置資源，農(nóng)戶提供勞動(dòng)和本土特色資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體注入創(chuàng)新理念和新業(yè)態(tài)，形成“龍頭引領(lǐng)、村集體統(tǒng)籌、農(nóng)戶參與、創(chuàng)客賦能”的協(xié)同發(fā)展模式。加強(qiáng)市場監(jiān)管、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、維護(hù)公平競爭，為多元主體參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）