習近平總書記高度重視鄉村旅游工作，強調“全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態”。發展鄉村旅游，對于激活農業資源、促進農民增收、傳承地方文化、扎實推進鄉村全面振興、實現共同富裕具有重要作用，是推動實現農業農村農民現代化的重要路徑。多年來，我國鄉村旅游發展取得了顯著成效，但還存在產品服務同質化、產業鏈條相對較短、農民參與程度較低、綜合效益不強等問題，主要原因在于農文旅融合程度不足。2026年中央一號文件提出，“深化農文旅融合，推進鄉村旅游提檔升級”。農文旅融合以鄉村為載體、以農業為依托、以農民為主體、以文化為靈魂、以旅游為紐帶，推動相關領域深度融合和相關主體協同，有助于實現從單一觀光到多元體驗、從低效開發到精準投資、從粗放經營到精細服務全面轉型，推動鄉村旅游提檔升級。

深化多業態融合發展。推動鄉村旅游與農業、文化等多業態交叉融合，有助于打破單一觀光旅游局限，充分釋放鄉村各類資源綜合價值，同時豐富旅游體驗，增強市場吸引力與競爭力。農業是鄉村旅游的根基。要依托地方特色農業，融入創意理念和美學設計，形成景觀美學效果和旅游體驗空間，實現“農區變景區”。依托農業生產場所，推廣科技應用和功能疊加，形成集種植采摘、加工參觀、旅游體驗等于一體的服務模式，實現“農事變體驗”。依托農業生產活動，開發體系化研學課程和趣味性活動項目，為青少年提供教育實踐機會，實現“農田變課堂”。科學規劃生產生活生態空間布局，打造聚集智慧農業、創意生產、農事體驗、科學教育等功能的田園綜合體，帶動鄉村整體風貌提升，實現“農村變公園”。文化是鄉村旅游的靈魂。要聚焦本地特色文化資源，打造可感知、可參與的沉浸式體驗場景，讓游客在深度參與中感受鄉村文化的獨特魅力。打造特色文化IP，運用創意設計與數字技術，將其融入旅游產品、服務細節和宣傳推廣全過程。在農文旅融合基礎上，還需進一步深化鄉村旅游與康養、體育、商貿等產業的融合，不斷豐富業態類型和場景空間，比如發展森林康養基地、田園康養民宿、鄉村戶外露營等，讓游客在豐富多樣的活動中感受鄉村風貌、體驗鄉村文化。

聚焦“小而美”項目。經過多年發展，我國鄉村旅游已進入存量時代，要改變貪大求全的粗放式發展思路，以小體量找準差異化切口，以體驗化吸引外地游客，以輕資產運營降低投資風險，實現經濟增收、村民致富、文化傳承等多重目標。可推廣投資小、門檻低、運營靈活的“小而美”“特而優”項目，廣泛吸納本地農戶、村集體、返鄉青年等參與。堅持生態優先，保留鄉村景觀特色，立足鄉村生態資源，避免大拆大建對鄉村生態環境和原生肌理的破壞，推廣“微改造、精提升”模式，盤活閑置農房、宅基地、邊角地等存量資源，以最小生態代價實現鄉村旅游產品的提質升級。立足鄉土本色，挖掘鄉村獨特資源稟賦，鼓勵將閑置住房等改造成鄉村書店、鄉村咖啡館、文創空間、精品民宿、非遺體驗館等文旅空間。充分尊重農民意愿，鼓勵農民以土地經營權、閑置農房等方式參與文旅項目建設運營，建立健全參與和分配機制，使農民獲得多重收益。可引導各地設立鄉村“小而美”文旅專項基金，重點獎補特色IP打造、微場景改造、本土文創開發等輕資產項目，針對“小而美”項目面臨的用地、資金、人才等瓶頸簡化審批流程，鼓勵鄉村旅游經營者借助短視頻、直播等輕量化數字載體提升傳播效果。同時，還要引導經營主體建立標準化服務規范，加強衛生管理、安全保障、服務質量等方面的監督管理，確保“小而美”項目的服務品質。

培育多元參與主體。培育多元主體可有效解決鄉村旅游發展中村民參與度相對不足、鄉村旅游經營水平普遍較低、“千村一面”同質化競爭等問題，是激發鄉村發展活力的重要手段。培育一批具有核心競爭力的鄉村旅游龍頭企業，并引導其發揮輻射帶動作用，建立“龍頭企業+中小經營主體”合作機制，帶動周邊中小民宿、農家樂、農產品加工企業等協同發展。加強村集體經濟組織建設，提升村集體資源整合、項目策劃和運營管理能力，通過自主經營、合作經營等方式發展旅游項目。在依法獲得政府授權并經集體經濟組織民主表決同意的前提下，可組建集體資本文旅投資公司與集體資本文旅運營公司，參與鄉村旅游發展。鼓勵農戶以土地經營權、閑置農房等入股參與鄉村旅游項目建設運營，并完善農民參與旅游發展和收益分配的機制。出臺有針對性的返鄉創業扶持政策，為返鄉創業主體提供資金支持、場地保障、技術指導、市場對接等服務，鼓勵打造特色化鄉村旅游項目。搭建多元主體協同合作平臺，引導龍頭企業輸出技術、品牌和運營經驗，村集體整合土地、閑置資源，農戶提供勞動和本土特色資源，返鄉創業主體注入創新理念和新業態，形成“龍頭引領、村集體統籌、農戶參與、創客賦能”的協同發展模式。加強市場監管、健全標準體系、維護公平競爭，為多元主體參與鄉村旅游發展營造良好環境。

（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）