【牢記初心使命 奮進復興征程】

健全全面從嚴治黨體系是中國共產黨著眼于跳出治亂興衰歷史周期率、建設長期執政的馬克思主義政黨而開展的一項具有全局性、開創性的工作，是系統施治、標本兼治理念在管黨治黨領域的生動實踐。面對新形勢新任務，應深刻把握管黨治黨復雜性、艱巨性和長期性，進一步健全全面從嚴治黨體系，為“十五五”時期各項目標任務的順利實現提供堅強政治保障。

一

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，對健全全面從嚴治黨體系提出了一系列新的更高要求。

應對國內外形勢發展變化，對堅持和加強黨的全面領導提出更高要求。“十五五”時期，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。放眼全球，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈更加復雜激烈。環顧國內，發展不平衡不充分問題仍然突出，信息化智能化既是社會發展的關鍵動力，也帶來一些潛在隱患，人口結構變化對經濟發展和黨的建設也提出了新課題。越是任務艱巨，越是風高浪急，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用，凝聚起建設中國式現代化的磅礴力量。為此，應深刻把握興黨強黨和強國復興的內在聯系，在管黨治黨上更加注重整體推進、協同發力，通過進一步健全全面從嚴治黨體系，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力，讓全黨全國各族人民在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

推動高質量發展，對保持黨的先進性純潔性提出更高要求。高質量發展是“十五五”乃至更長時期經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化國家建設全局。應當清醒認識到，腐敗問題扭曲資源配置、破壞市場秩序、損害公平正義、積累風險隱患，是黨和國家事業發展進程中的攔路虎、絆腳石。這迫切要求進一步健全全面從嚴治黨體系，堅定不移走好中國特色反腐敗之路，聚焦經濟社會發展重點領域和重點環節，深挖隱藏在背后的為政不勤、為政不公、為政不廉等問題，堅決鏟除權力尋租空間，讓資源回歸市場、規則回歸公平，以風清氣正的政治生態和良好發展環境，為經濟社會持續健康發展注入強勁正能量。

實現既定經濟社會發展目標，對激勵黨員干部擔當作為提出更高要求。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。要把宏偉藍圖轉化為現實成效，迫切需要廣大黨員干部在思想觀念、履職能力、精神動力、作風形象等方面實現新提升，也對各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力提出了更高要求。黨的紀律不僅為正確行使權力設置了禁區，也為干凈干事提供了準繩。實踐反復證明，遵規守紀和干事創業從來不是“單選題”，只有在黨規黨紀和國家法律法規范圍內勤勉履職、銳意進取，才能擁有干事創業的充分自由和廣闊空間。這就要求進一步健全全面從嚴治黨體系，為黨員干部在遵規守紀中奮發有為、干事創業營造良好制度環境和濃厚氛圍。

二

全面從嚴治黨體系是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統，堅持內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，不斷提高管黨治黨的制度化規范化科學化水平。新征程上，應堅持以習近平黨建思想為引領，將管黨治黨中規范引導、激勵保障、懲罰威懾等有效路徑上升為制度規范，更加突出體制機制的健全和法規制度的科學有效，進一步抓好全面從嚴治黨各項工作。

提升制度制定的科學性和針對性。在制度制定過程中，堅持務實管用、簡單易行的原則，把黨中央要求和實踐需要、基層期盼有機結合起來。針對改革中的新情況新問題，加快填補新領域、新業態、新群體監管空白，解決制度缺失的問題。比如，針對個別領導干部“政績沖動”“大干快上”等現象，健全領導班子主要負責人變動交接制度，嚴防因崗位頻繁調整誘發短期行為、投機思想。針對存在可操作性不強、有漏洞可鉆等問題的制度，及時加以調整完善。比如，針對腐敗現象易發多發，涉及“權、錢、人”的關鍵部門和重點領域，以制度明確不同層級、部門、崗位之間的權力邊界，減少自由裁量權，實現權責法定、程序公開，從源頭阻斷權力設租尋租通道。

提升制度之間的匹配性和協調性。結合新時代進一步全面深化改革的要求，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，既要織密織牢，也要力避煩瑣細碎，同時還要實現制度之間的有效銜接。推進實體性法規制度和程序性法規制度、綜合性規定和專門性規定、下位法規制度和上位法規制度相互協調、相輔相成。堅持依法治國和依規治黨有機統一，將“銜接協調”“紀嚴于法”的要求貫穿黨內法規和國家法律法規的制定規劃、前置審核、執規執法等各個環節。將防治腐敗措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，把權力的配置、運行、監督貫通起來，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。

提升制度執行力。執行力是制度的生命。既要建立完善制度體系，也要提高制度執行力，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。加強對制度執行情況具體化精準化常態化的監督檢查，嚴肅處理制度執行中存在的消極畏難、貪圖虛功、本位主義、推諉扯皮等問題。發揮領導干部特別是“一把手”在制度執行中的作用，嚴格執行“三重一大”決策監督、述責述廉、監督談話等制度，督促各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，確保制度落地生根、見行見效。

（作者：羅星，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國紀檢監察學院黨建教研部副研究員）