【牢記初心使命 奮進復興征程】

習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出：“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”這一重要論斷，深刻揭示了黨的自我革命的重要著力點，為新時代新征程深入推進黨的自我革命提供了重要遵循與行動指南。

一

“黨的自我革命重在治權”植根于馬克思主義權力學說，是馬克思主義政黨建設的重要課題。縱觀古今中外，權力失去約束、監督形同虛設、腐敗肆意蔓延，是諸多執政力量走向衰敗的重要原因。馬克思主義認為，權力的根本屬性是人民性；但權力同時具有擴張性，防范權力異化、堅守公仆本色是無產階級政黨的根本準則。習近平總書記指出：“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。”“黨的自我革命重在治權”重要論斷，是對馬克思主義權力監督思想的繼承和發展。

如何跳出治亂興衰的歷史周期率，毛澤東同志給出了“讓人民來監督政府”的第一個答案。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨的實踐中給出了第二個答案，這就是黨的自我革命。2022年，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，“要完善權力監督制度和執紀執法體系”。2024年，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確提出“九個以”實踐要求，對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰略部署。2025年，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第二十一次集體學習時明確“五個進一步到位”重要要求，其中就包括“權力規范運行要進一步到位”。可以看出，黨的自我革命本質上是一場指向權力的系統性治理。黨的自我革命以治權為重要著力點，治權以堅守權力的人民屬性、遏制權力異化風險為核心主線。

“治”是治亂除弊與興利善治的辯證統一。限權而不賦能，會削弱治理效能；放權而不規制，終將引發權力失范。治權是黨的自我革命牽一發而動全身的關鍵抓手，是必須抓實抓牢的“牛鼻子”。這就需要清晰劃定權力邊界、織密扎牢制度防線，從嚴遏制權力擴張、整治權力濫用，嚴肅執紀反腐、防范權力異化、清除權力尋租空間；通過科學配置權力、規范運行流程，推動權力在法治軌道上規范高效運轉，以權力賦能發展、保障民生、化解民憂、維護社會公平。

治權是中國共產黨堅守初心使命、發揚自我革命精神，解答為誰掌權、為誰用權、如何用權這一命題的革命性探索。黨的權力來源于人民、服務于人民，防范權力異化變質，是黨的自我革命始終堅守的內在要求。“黨的自我革命重在治權”這一重要論斷，立足權力的人民屬性，牢牢站穩為民掌權、為民用權的根本立場；正視權力天然的擴張特性，著力規范權力運行，堅決糾治權力濫用、失控、失序等突出問題；旨在從根源上鏟除腐敗滋生、作風渙散的土壤，不斷夯實黨長期執政的堅實根基。

二

“黨的自我革命重在治權”重要論斷，凝練于治亂興衰的歷史經驗，升華于新時代全面從嚴治黨偉大實踐，具有深刻而重大的時代價值與現實意義。

跳出歷史周期率、實現長期執政的關鍵舉措。我們黨一百多年來始終堅守自我革命品格，探索形成了規范權力運行、從嚴管黨治權、純潔干部隊伍的有效舉措。革命時期，毛澤東同志高度重視黨內監督和權力約束，通過嚴明黨的紀律規矩、嚴肅黨內政治生活，確保革命權力始終服務于革命事業。新中國成立后，我們黨持續完善權力監督體系，著力破解執政條件下權力腐化、權力濫用難題。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志明確指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”并推動完善黨內監督、干部管理、權力制約等制度，以制度化治權夯實黨的執政根基。進入新時代，習近平總書記指出，“各級黨政組織、各級領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的”。黨的一百多年奮斗歷程充分印證，能否有效治權關乎黨的生死存亡、事業興衰成敗。

破解管黨治黨難題、凈化政治生態的制勝法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，從制定落實中央八項規定開局破題，到修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》夯實基礎；從鮮明提出“把權力關進制度的籠子里”，到聚焦自我革命推動權力規范運行落地見效，治權的制度體系不斷健全、制度執行落地見效，構建起授權明責、行權規范、監督全程、追責到位的全鏈條治權閉環，從源頭上堵塞權力運行漏洞、壓縮權力尋租空間、防范權力異化變質，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。

三

習近平總書記強調，“把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力”。“十五五”時期，改革發展任務艱巨繁重，各類風險挑戰交織疊加，越是攻堅沖刺關鍵時期，越要依靠規范權力運行、嚴明制度約束、凈化政治生態，保障黨中央重大決策部署落地落細、不走樣不變形。

依法設定權力。依法設定權力是治權的邏輯起點，核心是堅持“法無授權不可為”，從源頭上明確權力歸屬、劃清權力邊界、壓實權力責任。堅持依法治國與依規治黨有機統一，以憲法法律和黨內法規為依托，持續推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，科學配置黨政部門及內設機構權力職能，厘清權力清單、責任清單、負面清單，確保權力來源合法、配置科學、邊界清晰。緊盯“一把手”和關鍵崗位，聚焦重大決策、干部任用、資金分配、項目審批等高風險領域，明確權力行使的主體、范圍、程序和責任，從制度層面杜絕權力越位、錯位、缺位。

依法規范權力。規范權力運行是治權的核心環節，關鍵是讓權力在陽光下透明運行、全程可控。堅持把程序規范、流程管控作為重要抓手，繪制權力運行流程圖，細化行權標準，杜絕暗箱操作。嚴格執行民主集中制，健全“三重一大”決策制度，完善議事規則和決策程序，重大事項集體研究、民主決策。持續推進黨務公開、政務公開，健全權力運行可查詢、可追溯、可問責機制，確保權力行使不偏向、不變質。

依法制約權力。權力過度集中、權責邊界模糊，是權力濫用的重要根源。要按照權責法定、分工制衡的原則，對不同性質、不同層級的權力進行科學拆分、合理分配，實現決策權、執行權、監督權適度分離、相互制約。健全權力運行風險防控機制，針對權力運行中的薄弱環節和廉政風險點，完善防控措施，填補制度漏洞，做到權力運行到哪里、制約就跟進到哪里。同時注重落實“三個區分開來”，激勵干部公正用權、干凈干事，切實把制度優勢轉化為治理效能。

依法監督權力。嚴格權力監督是治權的重要保障，本質是讓用權者時刻感受到監督、習慣在監督下工作，確保權力不被濫用。應堅持以黨內監督為主導，構建全方位監督體系。深化國家監察體制改革，緊盯權力運行重點環節、風險點位，做實日常監督、專項監督、全程監督。暢通群眾監督、輿論監督渠道，讓人民監督權力。堅持有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責，以嚴肅問責倒逼責任落實，以剛性監督管住管好權力，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

（作者：賀莉，系上海交通大學馬克思主義學院副教授）