“十五五”規(guī)劃綱要提出,“堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”，“強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)”，“因地制宜拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式”。這些重要部署，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、貢獻(xiàn)更大長(zhǎng)江力量指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要更好發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，下好流域“一盤(pán)棋”，將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)長(zhǎng)江、創(chuàng)新長(zhǎng)江、開(kāi)放長(zhǎng)江、文化長(zhǎng)江、幸福長(zhǎng)江建設(shè)的發(fā)展勝勢(shì)。

1.發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西的優(yōu)勢(shì)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)重要方面就是增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

做強(qiáng)黃金水道，全方位暢通東西大動(dòng)脈。舟楫之利、航運(yùn)之便，是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通航能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶。2025年長(zhǎng)江干線港口貨物吞吐量超42億噸，穩(wěn)居世界內(nèi)河第一。下一步，要發(fā)揮好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈的作用，在加速實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋的同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施銜接“零距離”、作業(yè)體系“大融合”、生產(chǎn)組織“全智能”，強(qiáng)化安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合紐帶功能，推進(jìn)“黃金水道”變成“黃金經(jīng)濟(jì)帶”。

串聯(lián)三大城市群，聯(lián)動(dòng)打造長(zhǎng)江科創(chuàng)走廊。促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，首先要發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等一體化發(fā)展體制機(jī)制”。通過(guò)優(yōu)化城市群之間產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，以上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢“具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心”等為戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)三大城市群乃至全流域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提升工程，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

筑牢流域綠色基底，拓展流域經(jīng)濟(jì)模式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境”。綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，治水興水是關(guān)鍵。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強(qiáng)跨界區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線無(wú)縫銜接，推進(jìn)生態(tài)屏障生態(tài)廊道共同保護(hù)、跨界河湖水系連通和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化空氣污染物協(xié)同溯源和應(yīng)對(duì)，率先形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性成果。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，全面推廣生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算方法，健全長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

2.發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承接南北的優(yōu)勢(shì)

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“堅(jiān)持一以貫之落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡”。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京津冀、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入落實(shí)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”部署，加強(qiáng)與黃河流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。千百年來(lái)，長(zhǎng)江、黃河兩條母親河養(yǎng)育了中華民族，黃河文明與長(zhǎng)江文明不斷融合，孕育了中華民族的民族精神。習(xí)近平總書(shū)記指出，“繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來(lái)了”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)兩大區(qū)域重大戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家的“江河戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“江”“河”聯(lián)動(dòng)，對(duì)于奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面意義重大。應(yīng)挖掘“江”“河”間山水相連、文化交融的底蘊(yùn)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，彰顯文化主體性，深入發(fā)掘長(zhǎng)江文化、黃河文化的時(shí)代價(jià)值，為推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群與中原城市群對(duì)接，推動(dòng)成渝地區(qū)與關(guān)中平原城市群合作，南北互濟(jì)，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，共保“北煤南運(yùn)”“北糧南運(yùn)”“南菜北運(yùn)”等大通道暢通，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

繼續(xù)科學(xué)實(shí)施調(diào)水工程，加強(qiáng)與北方受水區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。”南水北調(diào)東中線一期工程通水以來(lái)，累計(jì)調(diào)水超880億立方米，惠及7省份48座大中城市1.95億人，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與北方受水地區(qū)協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水資源基礎(chǔ)。應(yīng)加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，持續(xù)強(qiáng)化流域水工程聯(lián)合調(diào)度，探索建立長(zhǎng)江流域用水權(quán)交易制度，不斷提升流域水資源集約節(jié)約利用能力。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，持續(xù)深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，推進(jìn)受水區(qū)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。

更好服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加強(qiáng)與京津冀、粵港澳等地的空間聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”。提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的同時(shí)，要促進(jìn)城市群之間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是公認(rèn)的具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群，形成“菱形”經(jīng)濟(jì)空間。應(yīng)以“大流通”視角統(tǒng)籌商流、物流、信息流、資金流，推進(jìn)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，充分發(fā)揮這一經(jīng)濟(jì)空間促進(jìn)全國(guó)區(qū)域發(fā)展南北互動(dòng)、東西交融的重要作用，輻射帶動(dòng)冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化水平提升，全面增強(qiáng)對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力。

3.發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)

“十五五”規(guī)劃綱要提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力”。陸海統(tǒng)籌，旨在統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，以高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展整體合力。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶互融互通，提升樞紐功能，正是這一理念的關(guān)鍵實(shí)踐。

港口腹地聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)全域“通江”。港口是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“樞紐節(jié)點(diǎn)”，適港產(chǎn)業(yè)是港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。應(yīng)持續(xù)完善港口與全流域腹地間的集疏運(yùn)體系，構(gòu)建高效、暢通的長(zhǎng)江干支聯(lián)動(dòng)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以干流大通道為骨架、支流航道為脈絡(luò)，打造長(zhǎng)江干支聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)物流體系，全域拓展港口市場(chǎng)腹地，促進(jìn)大宗商品交易、農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境電商等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)據(jù)為牽引，廣泛串聯(lián)航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈要素，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)港口、航道、船舶、海事等公共數(shù)據(jù)資源支撐，打造全鏈條現(xiàn)代化物流運(yùn)輸服務(wù)體系。

做強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)，真正實(shí)現(xiàn)“達(dá)海”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道”。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)江干線江海聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)港口，培育一批江海聯(lián)運(yùn)品牌航線。積極構(gòu)建中西部地區(qū)通江達(dá)海水運(yùn)通道，依托浙贛粵、漢湘桂等跨流域水運(yùn)通道，增強(qiáng)河海聯(lián)運(yùn)功能。

拓展國(guó)際循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，彰顯了中國(guó)的堅(jiān)定決心與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市外貿(mào)進(jìn)出口值161.63萬(wàn)億元，占全國(guó)進(jìn)出口總值的45.2%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在探索陸上貿(mào)易規(guī)則、投資便利化、金融開(kāi)放等方面已形成一批制度創(chuàng)新成果。應(yīng)持續(xù)深度融入共建“一帶一路”，以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展國(guó)際循環(huán)。鞏固提升長(zhǎng)三角開(kāi)放先導(dǎo)地位，形成一批引領(lǐng)性開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高地；提高上中游地區(qū)開(kāi)放水平，增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略腹地功能，形成全方位、更深層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。

（作者：秦尊文、路洪衛(wèi)，分別系湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員、長(zhǎng)江高端智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員、長(zhǎng)江中游城市群研究中心副主任）