【構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系】

在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在取得巨大開(kāi)放成就的同時(shí)，提出并創(chuàng)立“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”理論，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的重要組成部分，具有自身的鮮明特征。構(gòu)建中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，圍繞研究對(duì)象、發(fā)展脈絡(luò)、世界意義等核心命題，形成系統(tǒng)完整的理論體系。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與脈絡(luò)主線(xiàn)

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐起點(diǎn)始自新中國(guó)成立后對(duì)外貿(mào)易和利用外資的初步探索時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)明確了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面“對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放”的重要方針，作出改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，中國(guó)從封閉型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度明顯加快。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，這一時(shí)期的典型特征是高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立初期的開(kāi)放探索和改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐發(fā)展，形成中國(guó)特色開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理論的條件已經(jīng)具備。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)要素的稀缺性引致的開(kāi)放模式選擇問(wèn)題。研究范疇不僅聚焦開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，而且關(guān)注開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，以及全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題。研究重點(diǎn)主要涉及四個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題：一是揭示中國(guó)漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放的基本規(guī)律，二是總結(jié)中國(guó)企業(yè)培育和形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，三是分析共建“一帶一路”蘊(yùn)含的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡觀，四是闡釋人類(lèi)命運(yùn)共同體理念下的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的脈絡(luò)主線(xiàn)圍繞兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)。

一是為何開(kāi)放。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放始終服務(wù)于這一歷史任務(wù)。開(kāi)放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。我們黨作出改革開(kāi)放的歷史性決策，通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織等重大舉措，成功實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放，改革開(kāi)放四十多年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)近400倍的“中國(guó)奇跡”。開(kāi)放合作是增進(jìn)人民福祉的重要途徑。我們黨始終把人民利益放在首位，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，顯著提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，生動(dòng)詮釋了“開(kāi)放為了人民、開(kāi)放依靠人民”的發(fā)展理念。開(kāi)放包容是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，通過(guò)“一帶一路”倡議、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，為全球發(fā)展提供中國(guó)方案，用實(shí)際行動(dòng)彰顯“讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國(guó)人民”的大國(guó)胸懷。從建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到實(shí)施外商投資法，從對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則到構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，中國(guó)始終以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新”的實(shí)踐邏輯，既破解了發(fā)展中的深層次矛盾，又為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

二是如何開(kāi)放。改革開(kāi)放初期，為解決外匯和資本短缺問(wèn)題，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要以招商引資和加工貿(mào)易為主。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)大幅度削減關(guān)稅稅率，加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，當(dāng)前制造業(yè)開(kāi)放已達(dá)到國(guó)際較高水平。在貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)連續(xù)多年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，與世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系。當(dāng)前中國(guó)的關(guān)稅總水平僅為7.3%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，加權(quán)平均關(guān)稅僅為4.4%，甚至低于部分發(fā)達(dá)國(guó)家，超額完成加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾。在投資領(lǐng)域，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放的重心正逐漸由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放全面轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特色

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上的一門(mén)科學(xué)，在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐特色。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)是在“從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐”的過(guò)程中形成和完善的。實(shí)踐指引和問(wèn)題導(dǎo)向是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的鮮明特色。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)成模式可參照，不可能照搬其他國(guó)家的已有做法，只能依據(jù)自身國(guó)情“摸著石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中不斷摸索、不斷完善，進(jìn)而形成中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)性理論，再去指導(dǎo)未來(lái)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的故事內(nèi)容豐富，獨(dú)具特色，所有故事基本圍繞“三對(duì)關(guān)系”展開(kāi)：一是行業(yè)開(kāi)放與區(qū)域開(kāi)放的關(guān)系，二是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放與對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放的關(guān)系，三是邊境開(kāi)放與邊境后開(kāi)放的關(guān)系。從40多年前開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到20多年前加入世界貿(mào)易組織，再到今天的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，都在圍繞這三對(duì)基本關(guān)系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，隨著開(kāi)放的逐步深入，三對(duì)關(guān)系逐漸呈現(xiàn)融合趨勢(shì)。這三對(duì)基本關(guān)系貫穿中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的具體實(shí)踐，并逐步推動(dòng)形成“漸進(jìn)式開(kāi)放”“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”等開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理論體系，這些理論體系又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下的對(duì)外開(kāi)放理論體系。中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的升級(jí)是“動(dòng)態(tài)變化”的。在對(duì)外開(kāi)放初期，我們充分釋放勞動(dòng)力紅利，積極融入世界市場(chǎng)，通過(guò)招商引資完成原始資本積累。在對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。正是不斷通過(guò)資本積累和產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善制度建設(shè)，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的“螺旋體系”和“內(nèi)生動(dòng)力”。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)是分析“有為政府”在“有效市場(chǎng)”中的能動(dòng)性問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新實(shí)踐，既彰顯了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又充分釋放了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造性地構(gòu)建起政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的制度框架。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得的巨大成就是“有為政府”與“有效市場(chǎng)”兩方面共同作用的結(jié)果，從改革開(kāi)放初期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)，到今天自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)港相關(guān)政策舉措的成功實(shí)施，都是“有為政府”在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建中有效作為的生動(dòng)體現(xiàn)。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界意義

構(gòu)建中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以給發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)重要啟示。

在對(duì)外開(kāi)放的道路選擇方面，通常而言，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放道路一般有兩種不同的路徑，一種是“依附模式”，也就是依賴(lài)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這種模式容易陷入“低端鎖定”；另一種是“自主模式”，這種模式更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

在對(duì)外開(kāi)放的路徑方面，發(fā)展中國(guó)家融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)一般分為產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)階段，很多發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間停留在第一個(gè)階段，很難進(jìn)入第二個(gè)階段。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是從接觸世界、融入世界開(kāi)始的，然后充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”進(jìn)行資源與要素互補(bǔ)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高部門(mén)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將一國(guó)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)后發(fā)國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放具有重要啟示意義。

在對(duì)外開(kāi)放的模式選擇方面，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放在時(shí)間、空間和對(duì)象方面始終是漸進(jìn)式展開(kāi)的。在開(kāi)放次序上，從制造業(yè)開(kāi)放到服務(wù)業(yè)開(kāi)放，從地理范圍上“向東開(kāi)放”到“全方位開(kāi)放”，從邊境開(kāi)放到邊境后開(kāi)放，都體現(xiàn)了漸進(jìn)式展開(kāi)的顯著特點(diǎn)。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐也證明，漸進(jìn)式開(kāi)放對(duì)于發(fā)展中國(guó)家保持長(zhǎng)期而穩(wěn)定的發(fā)展至關(guān)重要。

在對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)發(fā)展的協(xié)同方面，內(nèi)因決定外因，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的成功既依賴(lài)于中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放，也依賴(lài)于我們自身的艱苦奮斗，兩者缺一不可。這一經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展中國(guó)家在采取開(kāi)放貿(mào)易政策的同時(shí)，必須充分激發(fā)國(guó)內(nèi)要素的能動(dòng)性。

（作者：裴長(zhǎng)洪 劉斌，分別系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)紅天講席教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）