【建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)·教育筆談】

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在治國(guó)理政和加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的高度，多次就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表重要論述，明確做出“強(qiáng)教必先強(qiáng)師”“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓”等重要指示，提出“四有好老師”“四個(gè)引路人”“大先生”“中國(guó)特有的教育家精神”等素質(zhì)要求，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供了思想指引和實(shí)踐遵循。

以習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）就如何建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍、筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基做出系統(tǒng)部署，其中明確提出要“健全教師教育體系，擴(kuò)大實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量”，這將對(duì)我國(guó)教師教育的格局和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生全局性、深遠(yuǎn)性影響。

1.充分認(rèn)識(shí)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的重要性

推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育是加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展正處在從教育大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔?qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段。黨的二十大明確提出了加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，師資隊(duì)伍素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。放眼世界，教育強(qiáng)國(guó)無(wú)不擁有一流的教師隊(duì)伍。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的師資隊(duì)伍建設(shè)取得了歷史性成就，有力支撐了各級(jí)各類(lèi)教育普及和水平提升。但與世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的教師隊(duì)伍還存在不少短板，既有學(xué)歷提升的需要，更有教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升的訴求。其中，高水平科學(xué)教師不足是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，直接影響到我國(guó)基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育的水平和廣大青少年的科學(xué)素養(yǎng)。現(xiàn)在距離2035年教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只剩10年。要在10年時(shí)間里建成教育強(qiáng)國(guó)，不迅速提升優(yōu)秀科學(xué)教師的培養(yǎng)能力和供給規(guī)模是不行的。擴(kuò)大優(yōu)秀科學(xué)教師的供給，高水平師范院校承擔(dān)主體任務(wù)，但僅僅依賴(lài)于現(xiàn)有的幾所高水平師范院校又是不夠的，必須推動(dòng)包括綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)、行業(yè)性大學(xué)等在內(nèi)的高水平大學(xué)積極參與，充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，與高水平師范大學(xué)協(xié)同努力，擔(dān)負(fù)起為基礎(chǔ)教育輸送和培訓(xùn)優(yōu)秀科學(xué)教師的重任，為夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)師資基礎(chǔ)提供更加堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育反映了世界教師教育發(fā)展的歷史趨勢(shì)。從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代教師教育體系近200年的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從專(zhuān)門(mén)化到多元化再到綜合化的階段，即由單一的師范院校系統(tǒng)培養(yǎng)教師逐步過(guò)渡到以師范院校為主體、多種類(lèi)型高等教育機(jī)構(gòu)共同參與培養(yǎng)的階段，再到以綜合性大學(xué)為主體開(kāi)展教師培養(yǎng)的階段。這種歷史發(fā)展趨勢(shì)的形成根本上與基礎(chǔ)教育的普及水平以及質(zhì)量要求不斷提高有關(guān)。不難理解，基礎(chǔ)教育的普及水平越高，對(duì)高素質(zhì)教師的要求就越高。從學(xué)歷水平來(lái)說(shuō)，從傳統(tǒng)上中等教育水平師資逐漸過(guò)渡到大學(xué)本科教育水平師資，再過(guò)渡到研究生教育水平師資。從素質(zhì)要求來(lái)說(shuō)，從傳統(tǒng)上中等師范注重教育性素質(zhì)，到高等師范既重視教育性又重視學(xué)術(shù)性素質(zhì)，到綜合性大學(xué)在重視教育性的同時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)性素質(zhì)提出更高要求。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展的教育方針、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已經(jīng)對(duì)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求，迫切需要加快建立完善以師范院校為主體、多種類(lèi)型高等教育機(jī)構(gòu)共同參與教師培養(yǎng)的新體系，推動(dòng)我國(guó)教師教育體系發(fā)生格局性變化，增強(qiáng)優(yōu)秀中小學(xué)教師總體供給能力。推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育是廣大中小學(xué)校的殷切期盼。高水平大學(xué)培養(yǎng)中小學(xué)教師，高水平大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并非始自今日，實(shí)際上早已有之。中華人民共和國(guó)成立之前及成立初期，北京大學(xué)、清華大學(xué)等一些高水平大學(xué)或長(zhǎng)或短地承擔(dān)過(guò)培養(yǎng)教師的任務(wù)。1952年院校調(diào)整后，培養(yǎng)中小學(xué)教師才成為師范院校的專(zhuān)門(mén)責(zé)任。盡管如此，也還是有一些高水平大學(xué)畢業(yè)生由于各種原因進(jìn)入一些中學(xué)任教，成為這些學(xué)校教師隊(duì)伍中的骨干力量，很受中小學(xué)校和廣大家長(zhǎng)的歡迎。1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，“調(diào)整師范學(xué)校的層次和布局，鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類(lèi)高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院。”進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的不斷深入，中小學(xué)校關(guān)于綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)的呼聲越來(lái)越高。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，“加強(qiáng)教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。”近年來(lái)，一些優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校自發(fā)聘請(qǐng)師范院校以外的高水平大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任教師，推動(dòng)基礎(chǔ)教育階段教師來(lái)源的多樣化和高學(xué)歷化，對(duì)于提升這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和改革創(chuàng)新能力都發(fā)揮了積極作用。在看到這些來(lái)自非師范類(lèi)院校畢業(yè)生顯著學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，一些中小學(xué)校長(zhǎng)也反映，如果他們?cè)谛Ｆ陂g能夠同時(shí)接受完整的教師教育，他們?cè)趯W(xué)校教育教學(xué)工作中就能夠發(fā)揮更大的專(zhuān)業(yè)骨干和領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)前，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育面臨著一系列挑戰(zhàn)，需要正視并積極應(yīng)對(duì)。

從人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)普遍缺乏開(kāi)展教師教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代教師培養(yǎng)的理念、政策、目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)要求等不夠熟悉。

從學(xué)科基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)有優(yōu)勢(shì)也有短板。優(yōu)勢(shì)在于擁有一些高水平的與基礎(chǔ)教育有關(guān)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，短板在于教育學(xué)科的規(guī)模普遍偏小，且主要以高等教育學(xué)科為主干，對(duì)于基礎(chǔ)教育的研究尤其是基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)的研究、中小學(xué)生和幼兒身心發(fā)展的研究很不充分，相關(guān)教師普遍缺乏基礎(chǔ)教育研究的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和中小學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)歷。

從實(shí)踐基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)以往與中小學(xué)的聯(lián)系只是發(fā)生在招生環(huán)節(jié)，且主要是與中學(xué)聯(lián)系比較多，與中小學(xué)校幼兒園、基礎(chǔ)教育階段的教研部門(mén)、教育行政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系很少，也缺乏保障教師培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

從制度保障來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、制度體系、培養(yǎng)模式、導(dǎo)師隊(duì)伍、條件保障、就業(yè)指導(dǎo)體系等都亟待建立和完善，以切實(shí)保障“國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”等項(xiàng)目的順利開(kāi)展和培養(yǎng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

因此，高水平大學(xué)在貫徹落實(shí)《綱要》、積極參與實(shí)施“國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到上述挑戰(zhàn)，并采取切實(shí)有效的辦法予以應(yīng)對(duì)。

3.高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育要做好頂層設(shè)計(jì)

高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，首先要提高政治站位，胸懷“國(guó)之大者”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)重要論述精神為指導(dǎo)，從發(fā)揮好高等教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的龍頭作用、推動(dòng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)基點(diǎn)、辦好人民滿(mǎn)意教育的立場(chǎng)出發(fā)，深刻理解高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)高水平大學(xué)辦好教師教育的自覺(jué)性、責(zé)任感和使命感。

其次要做好頂層設(shè)計(jì)，明確大學(xué)主體責(zé)任，加強(qiáng)教育部、高校和地方政策之間的協(xié)調(diào)，建立基本規(guī)章制度，匯聚高水平大學(xué)校內(nèi)外的各種資源，為切實(shí)實(shí)施好教師教育項(xiàng)目掌舵領(lǐng)航，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，增智賦能。

再次要加強(qiáng)高水平大學(xué)教育學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌教育學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的師資和課程資源，補(bǔ)充面向基礎(chǔ)教育的課程與教學(xué)論專(zhuān)業(yè)師資，建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)教師教育師資隊(duì)伍，探索各具特色的高水平大學(xué)教師教育新模式，推動(dòng)形成中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育新格局。

四是要處理好與師范大學(xué)教師教育之間的關(guān)系。師范大學(xué)是教師培養(yǎng)的主體，這個(gè)地位不會(huì)因?yàn)榫C合性大學(xué)、理工類(lèi)大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)參與教師培養(yǎng)在短期內(nèi)有所改變。而且，長(zhǎng)期以來(lái)師范大學(xué)在教師培養(yǎng)方面已經(jīng)形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，也積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。高水平綜合性、理工類(lèi)院校等高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教師教育，要主動(dòng)向師范大學(xué)取經(jīng)學(xué)習(xí)，同時(shí)也促使師范大學(xué)以更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自身教師教育模式的變革。

最后，要加強(qiáng)追蹤研究。高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，在我國(guó)還處于起步階段，制度、模式、資源配置、師資條件等都不夠完善。針對(duì)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題、做出的思考與探索、涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和典型等，要注意開(kāi)展系統(tǒng)性追蹤研究，并將追蹤研究結(jié)果與高水平大學(xué)教師教育行動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)密切結(jié)合，為高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育提供學(xué)術(shù)支撐和理論指導(dǎo)。

（作者：石中英，系清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)）