劉平平 陳曦 北京市科學(xué)技術(shù)研究院

2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到今年1月在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)闡述，再到此次全國兩會期間強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記已多次談到新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引。此次，他明確提出“因地制宜”的要求，是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最新論述，指明了前進(jìn)的方向和路徑。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新格局新時代新征程發(fā)展的必然要求。放眼全球，世界格局正在重塑，國際力量對比發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)強(qiáng)國與新興大國間的競爭博弈進(jìn)一步加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整，信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)融合交叉、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。聚焦國內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了歷史性交匯，我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，以使用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化平臺為核心，強(qiáng)調(diào)基于知識、信息和創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)和更靈活的商業(yè)模式的發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化必須以高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力和堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)為支撐，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，我國各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等均不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也不同。從我國主要經(jīng)濟(jì)圈和城市群發(fā)展實(shí)際情況來看，珠江三角洲地區(qū)是改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，信息產(chǎn)業(yè)占重要比重；長江三角洲地區(qū)作為第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，是綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、率先躋身世界級城市群的地區(qū)，以微電子、光纖通信、生物工程等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居全國領(lǐng)先地位；京津冀作為中國北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的城市群，科技力量雄厚，但地區(qū)傳統(tǒng)的重化礦冶工業(yè)與水資源短缺和環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸突出，目前，正全力構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，建立“多贏”的區(qū)域協(xié)調(diào)和合作新機(jī)制。因此，各地必須因地制宜，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在培育和激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展動能上多下功夫，形成有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ男沦|(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前我國各地發(fā)展存在差異，在實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展時要根據(jù)本地所面臨的主要問題、主要矛盾、主要風(fēng)險來判斷，而不能“一刀切”“齊步走。”一方面，要與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接、分立、提質(zhì)、升級，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)價值鏈向科技、服務(wù)、品牌等延伸，從而不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

另一方面，在處理好新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可與本地科研條件相結(jié)合，充分利用大科學(xué)裝置、國家和省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，完善科技創(chuàng)新政策，圍繞智能制造以及相關(guān)交叉前沿領(lǐng)域，開展戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供創(chuàng)新源頭。

讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)先型城市能夠繼續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，同時要讓其先進(jìn)技術(shù)和管理方法傳播并影響到發(fā)展相對落后的城市。以東北資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件為例，牢牢扭住新質(zhì)生產(chǎn)力這個“牛鼻子”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換道超車”，引入數(shù)據(jù)、算力等新生產(chǎn)要素，加快數(shù)字化、智能化等高新技術(shù)的應(yīng)用，培育一批新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，最終形成新動能、產(chǎn)生新增量，形成創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)的生產(chǎn)力。

不登高山，不知天之高；不臨深谷，不知地之厚。新質(zhì)生產(chǎn)力是一道新時代的全新命題，也是新征程上一道推動高質(zhì)量發(fā)展的重要考題，需要不斷思考和領(lǐng)悟，更需要在實(shí)踐中不斷探索。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲