習近平總書記指出，“沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的”。金融是現代經濟的核心，實現農業農村現代化，必然要求加快發展農村金融服務，黨的二十大報告圍繞完善農業支持保護制度、健全農村金融服務體系作出重要部署。保障農村金融服務供給總量，優化農村金融服務供給結構，有助于降低農業交易成本、分散農業經營風險，為三農事業發展提供資金支持，為推進農業農村現代化做好金融服務，釋放鄉村發展的巨大潛力。近年來，我國農村金融體系改革取得很大成效，相關制度安排日益健全，但隨著農村經濟社會的發展，也不斷面臨新的問題，這要求我們必須與時俱進創新農村金融服務，為農業農村現代化提供有效金融支持。

以有效金融供給保障糧食安全

習近平總書記強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”。糧食安全是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。鄉村金融應當主動適應農業農村現代化的需要，在種業振興、糧食流通收儲加工等方面不斷創新金融產品供給，全力做好糧食安全和重要農產品產銷的金融保障。在具體的工作機制方面，需要進一步完善農村金融服務糧食安全的頂層設計、組織協調和監管指導，站在全局高度系統謀劃、合理統籌各種資源，通過貨幣、信貸等政策工具積極引導資金流向良種培育、高標準農田水利建設等領域，推進農業供應鏈金融服務，以差異化擔保機制、農業企業債券等創新性金融產品的供給不斷滿足糧食生產領域的融資需求，進一步完善農資穩價應對機制和農業保險體系，降低生產風險，增強農業產業鏈供應鏈韌性和穩定性，切實保障糧食安全。

完善農業雙層經營體制，推進農村產業振興

農業雙層經營體制的實質是在堅持土地集體所有制的前提下，以家庭經營為基礎，各地根據自身實際情況統分結合并動態調整，在保障公有制主體的前提下激活農民生產的積極性和創造性。農村金融工作應契合農村產業現代化發展的內在要求，支持有條件的小農戶成長為家庭農場，支持家庭農場組建農民合作社，支持合作社根據發展需要辦企業，以有效的金融支持加快健全農業社會化服務體系，積極培育新型農業經營主體。

發展適度規模經營是現代農業的重要方向，依托農業雙層經營體制推進農業產業振興是當前我國農業農村現代化的關鍵。農村金融服務應圍繞構建現代農業產業體系開展具體業務，積極支持經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式的適度規模經營。支持符合條件的涉農企業上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進農產品期貨期權市場建設，利用好資本市場支持產業化龍頭企業貫通生產、加工、銷售全產業鏈條，在一二三產業的融合發展中暢通城鄉要素流動，推進農村產業振興。

以綠色金融促進生態低碳農業的發展

綠水青山就是金山銀山，農業農村的現代化是人與自然和諧共生的現代化。金融機構在農村開展業務時，必須踐行綠色發展理念，充分考慮到鄉村生態環境的脆弱性和可持續性，因地制宜開發綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險和碳金融等綠色金融產品，有選擇地扶持綠色化、生態化農業項目，將生態環境保護和農村產業可持續發展統籌協調起來。

通過綠色金融服務的創新，有力保障農村垃圾和污水處理、生態修復和治理等項目的資金投入，優先支持有機農業、生態農業等有助于農村資源環境及生態保護、節能增效、資源可循環利用產業的發展。可以針對具體情況提供專屬政策優惠，以信貸、保險、融資擔保等方式支持農民結合本地實際發展畜牧、水產、林業、茶葉、中藥材等綠色低碳農業項目，發揮優勢開拓休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態新模式，在農村實現低能耗、低污染和高產出的綠色生產方式，有效保護農村生態環境，推動生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生。

以金融助力鄉村文化建設，賡續農耕文明

習近平總書記強調，“我國擁有燦爛悠久的農耕文明，必須確保其根脈生生不息”。現代化是連續的歷史發展過程，它植根于特定國家與民族的文化傳統之中。農村金融可以在傳統文化資源整理創新、鄉村文化產業發展、文化宣傳設施建設等方面提供有效資金保障，助力賡續農耕文明，提升鄉村精神文化水平。實踐中可以綜合運用融資租賃、文化發展基金、商業保險、金融債券等金融工具，結合不同村莊區域自然景觀和鄉土文化資源開發鄉村文化產業。在此基礎上，以高效、便捷、優惠的金融服務支持鄉村系統整治，提升農村人居環境，通過墻面畫、宣傳欄、雕塑、文化禮堂、展覽館等方式宣傳鄉土文化和鄉風民風，弘揚美好品德，傳承文化基因。金融機構應當梳理和研判助力鄉村文旅產業發展的切入點，依托旅游、金融大數據，遴選出一批有發展潛力、有市場前景的鄉村休閑旅游市場主體，通過開發文旅貸、特色農業貸等金融產品，形成資金良性循環機制，扶持打造鄉村休閑產業新產品新業態，支持開展豐富多彩的農耕文明體驗活動。

優化農村金融供給結構，扎實推進共同富裕

我國城鄉發展取得巨大成就，同時也存在發展不平衡不充分的問題。優化農村金融服務供給結構，就是通過積極有效的金融保障和資金支持，為農村建設現代化的生產生活基礎設施，發展鄉村公共服務，提升農民教育水平和文化素養，扎實推進共同富裕。發展是實現共同富裕的根本之路，應統籌推進開發性、政策性、商業性、合作性等金融業態的組合創新，在財政性存款、存款準備金率、支農再貸款、債券發行等方面給予更多優惠政策，充分調動更多金融資源流向鄉村，提升鄉村金融供給能力，完善鄉村基本公共服務，在城鄉融合發展中不斷縮小城鄉差距。基層金融機構要與農村基層黨組織加強合作，共同推進對農民的信用評級、貸款發放及貸款管理，充分利用金融科技和大數據等手段，針對農村低收入群體匹配契合實際的貸款額度、利率、期限，提高農村金融服務的精準性和便捷性。政策性金融機構重點保障農村公共產品的供給，用足用好貸款利率優惠、再貸款、再貼現、融資配套服務等相關金融政策和工具，為農村的醫療、教育、養老等事業發展提供資金保障和支持。

（作者：牛濤，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江金融職業學院馬克思主義學院院長）