《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”。黨的二十大報(bào)告明確提出，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局至關(guān)重要。當(dāng)前建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、充分釋放內(nèi)需潛力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放方面持續(xù)重點(diǎn)發(fā)力。
共同構(gòu)建高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場(chǎng)，更好促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的“全國(guó)”一詞指明了覆蓋范圍，即在全國(guó)范圍內(nèi)不分區(qū)域、不分行業(yè)，共同構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。只有這樣，才能推動(dòng)資本、資源、商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等各種資源要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)和高效集聚，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高市場(chǎng)一體化程度，從而暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)找準(zhǔn)自己在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接，進(jìn)一步破除地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割壁壘，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，共同構(gòu)建和完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中彰顯各地區(qū)各行業(yè)各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
有序推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，這方面的工作重點(diǎn)主要包括：系統(tǒng)梳理并清理廢除妨礙要素自由流動(dòng)的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)跨地區(qū)兼并的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)各區(qū)域間的聯(lián)系，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)合作互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的體制機(jī)制，利用人工智能等數(shù)字化工具賦能政府?dāng)?shù)智化監(jiān)管，突破時(shí)間和空間約束，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)各種市場(chǎng)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，縮小地區(qū)間收入差距，全面推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高供給體系質(zhì)量與水平
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。我國(guó)擁有非常完整的工業(yè)體系，制造業(yè)企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多，潛在消費(fèi)群體基數(shù)大，但由于結(jié)構(gòu)性供需失衡，導(dǎo)致超大規(guī)模的市場(chǎng)需求不能全部轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅瑥目傮w上看，產(chǎn)業(yè)體系面臨市場(chǎng)有效供給不足和無(wú)效供給過(guò)剩并存，無(wú)法充分釋放巨大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)空間；低端供給比重較大但高端供給不足，產(chǎn)品附加值相對(duì)低，國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的地位有待進(jìn)一步提高；高端制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力總體仍不夠強(qiáng)。為此，必須以創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷提高供給體系的質(zhì)量與水平，在滿足國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，這有利于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與完善。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用，通過(guò)高效協(xié)同配置技術(shù)、金融、數(shù)據(jù)和人力資源等高端要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新溢出，全方位提升企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中上游穩(wěn)步攀升；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，抓住新一輪科技革命的機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；持續(xù)營(yíng)造共生、共創(chuàng)、共享、共贏、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，打造一批世界一流企業(yè)，不斷推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，充分釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力
社會(huì)化再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，消費(fèi)是最終環(huán)節(jié)，是滿足人民對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵一環(huán)，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。只有全面促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力才能得到充分釋放，并進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但在恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。從供給端來(lái)看，創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求，供給數(shù)量、質(zhì)量和供給能力有待進(jìn)一步提升，中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足，尚不能有效滿足消費(fèi)者的發(fā)展型、享受型和升級(jí)型需求。從需求端來(lái)看，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，但還有很大的消費(fèi)潛力尚未充分挖掘，還需要通過(guò)進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系來(lái)提高居民的消費(fèi)傾向。
通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需充分釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)供給和需求實(shí)現(xiàn)更高水平的匹配。為此，應(yīng)重視以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)極，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化和升級(jí)化的需求；增加高品質(zhì)產(chǎn)品的供給，支持新能源汽車、智能穿戴和智慧家電等新興消費(fèi)的發(fā)展；以增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多渠道增加居民收入，提高家庭金融的便捷性和普惠性，提振居民消費(fèi)能力和信心。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的發(fā)布，就是強(qiáng)調(diào)以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力。只有為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境，才能促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前，在完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，仍然存在涉企優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性、保護(hù)范圍和追責(zé)機(jī)制不夠細(xì)化等問(wèn)題，必須多措并舉持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體的營(yíng)商條件，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
打造良好營(yíng)商環(huán)境，需要不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)好涉企惠企政策，用好普惠小微貸款支持工具，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；做好行政審批事項(xiàng)加減法，優(yōu)化服務(wù)做加法，審批事項(xiàng)做減法，持續(xù)提升政府各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力和水平；構(gòu)建親清政商關(guān)系，利用數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，搭建行政壟斷監(jiān)測(cè)應(yīng)用場(chǎng)景，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，是追求實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的大市場(chǎng)，這意味著在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中，必須穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)高水平參與國(guó)際循環(huán)，為破解國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供助力。
從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，必須全方位擴(kuò)大與各國(guó)的開(kāi)放合作，為全球經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展動(dòng)力。踐行開(kāi)放包容理念，吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)制造經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)能力；在打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的有效銜接，吸引更多高質(zhì)量的外資；不斷擴(kuò)大面向世界的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；積極主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
（作者：王永貴 史夢(mèng)婷，分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院特約研究員）