文丨申罡 中國網記者

9月15日，世界貿易組織專家組就我訴美301關稅措施世貿爭端案發(fā)布專家組報告，認定美方涉案征稅措施違反世貿組織義務。

以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。中國始終堅定支持和維護這一基石，尊重世貿組織規(guī)則和裁決。維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制的重要意義是什么？WTO裁決結果說明了什么？中國網《見智》為此采訪吉林大學公共外交學院副院長孫興杰、商務部研究院區(qū)域經濟合作中心主任張建平，解答這兩大根本問題。

事件：WTO裁決美國政府對中國征收關稅屬非法。

一、WTO裁決結果說明了什么？

張建平：WTO裁決結果充分說明，美國采取單邊主義的措施和長臂管轄，將國內法凌駕于國際法之上，是得不到國際社會支持的。

裁決結果體現世貿組織的嚴肅態(tài)度，確認并裁決美國的行為違背WTO規(guī)則。世貿組織的絕大多數成員依然支持這套規(guī)則體系，也希望這些規(guī)則體系能夠得到每一個成員的尊重和認可。在美國阻撓之下，上訴機構因為大法官不足而失去了仲裁的機制和能力。前一階段正是在中國和歐洲的緊密合作之下，WTO的臨時上訴機構得以設立和運行。這次裁決也說明WTO的這套機制仍然在發(fā)揮作用。世貿組織成員應團結起來，維護世貿組織的所有機制都能正常運行。

孫興杰：WTO專家組認為美國基于2018年“301調查”對華加征關稅不正當。本次裁決也賦予了中國可以采取反制措施的合法性。但也應看到本次裁決面臨了兩個困境，第一個是中美貿易摩擦的范圍、烈度已遠遠超過2018年，這讓裁決實際價值有限。此外，中美之間已經達成了第一階段的貿易協議，這個貿易協議實際上是中美經貿關系穩(wěn)定的一個框架性協議。裁決本身對于中美貿易爭端的實際影響有限，更多是在輿論或者道義層面發(fā)揮作用。美國基于“301調查”發(fā)起的貿易戰(zhàn)不只是針對中國。客觀來講，裁決甚至將使美國與WTO之間的關系更加疏遠，或者會刺激美國退出WTO。

二、維護世貿組織為核心的多邊貿易體制的重要性？

孫興杰：WTO是多邊經濟秩序的基礎。二戰(zhàn)結束之后，各國基于對二戰(zhàn)的反思，要維護貿易的秩序。因為一旦經濟秩序、合作秩序被破壞，就有可能誘發(fā)戰(zhàn)爭。因此，從政治層面看，WTO可以說是維護世界和平的基礎，維護WTO的多邊貿易制度的價值和重要性是不言而喻的。從經濟層面看，WTO提供了保障自由貿易秩序的公共產品，成員國可以借助這種貿易秩序實現經濟增長。從貿易爭端解決角度來說，WTO提供了用談判和磋商等法律手段去解決貿易爭端的渠道。有效避免了國家之間通過貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)解決問題。這也是WTO的重要性體現。

張建平：維護WTO的多邊貿易體制，首先它的意義體現在堅定地支持全球化，在過去的幾十年當中，全球化發(fā)展加速推進，除了技術進步、通訊手段的進步，其實世界貿易組織的多邊貿易體制框架，對于維系全球貿易治理，維護全球貿易秩序。包括推進國際分工的深化都發(fā)揮了重大的作用。全球化是發(fā)展趨勢，是難以逆轉的，所以我們要堅定地支持這一體制，讓它得以維系。

第二個重要意義體現在世界貿易組織的規(guī)則框架，使眾多的發(fā)展中國家有機會參與到國際分工和國際貿易當中，并且獲得了寶貴的發(fā)展機遇，在全球供應鏈的分工體系當中擁有了自己的位置，也擁有了自己的價值。這樣的體系既然對發(fā)展中國家采取了差別待遇的原則以及最惠國待遇的原則，那么我們當然有理由要堅定地維護眾多發(fā)展中國家的利益。

第三個意義在于世界貿易組織除了多邊貿易體制框架，同時也鼓勵成員去發(fā)展基于自愿原則的自由貿易協定，包括雙邊多邊。這樣的區(qū)域經濟一體化的進程，實際上和多邊貿易體制相輔相成，共同推進了全球經濟的發(fā)展和全球貿易的繁榮。

第四個重要意義是WTO現在也在眾多的諸邊談判，包括電子信息產品協議、環(huán)境產品協議、數字貿易、電子商務等方面進行相關的談判和規(guī)則制定，這對于未來全球貿易秩序、全球貿易治理是非常重要的。

責編：蔣新宇