中國網特約評論員 肖宏偉

“這些年我國經濟頂風破浪、保持強大韌性和活力，戰略依托就是完整的產業體系。”“十五五”開局之年，習近平總書記在“開年第一課”上的這一重要論斷，深刻揭示了中國經濟行穩致遠的底層邏輯。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“完整產業體系優勢”明確為“十五五”時期中國發展的“四大優勢”之一。何謂“完整產業體系”？它如何賦予中國經濟強大的抗沖擊韌性？厘清這些命題，對于我們建設現代化產業體系、贏得發展主動，具有重要意義。

何謂“完整產業體系”？

理解“完整產業體系”，首先要把握其規模與門類之“全”。中國制造業增加值占全球比重接近30%，連續16年位居世界首位，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，41個工業大類、207個中類、666個小類一應俱全，500多種主要工業產品中220多種產量全球第一。

齊全之外，“完整”更本質的特征在于“系統性”。產業體系不是企業的簡單集合，而是上下游貫通、大中小企業協同、制造業與服務業深度融合的有機生態。從芯片設計到汽車總裝，從原材料開采到物流配送，各個環節相互銜接、彼此支撐，形成“牽一發而動全身”的有機整體，具備即使局部受損系統也不會崩潰的韌性。這種系統性的“全”，構筑了中國經濟抵御風浪的厚實底座。

強大韌性體現在何處？

完整產業體系賦予中國經濟的韌性，體現在供給、安全、創新、國際四個關鍵維度。

供給側的“替代彈性”是第一重韌性。產業門類齊全意味著當某一環節遭遇外部沖擊時，國內能迅速調動其他產能補位。疫情期間，從口罩到呼吸機，中國實現最快應急轉產，靠的正是完備產業體系蘊含的強大配套能力。這種“東方不亮西方亮”的供給彈性，使中國經濟在面對外部變化時保證穩定的供給輸出。

產業鏈的“安全縱深”是第二重韌性。完整產業體系為維護經濟安全提供了充裕回旋余地。當全球產業鏈面臨深度調整，完整的門類結構使國內經濟循環具備內在完整性，為應對外部環境變化提供充分騰挪空間，確保在關鍵時刻做到自我循環、在極端情況下保障經濟正常運轉，讓中國經濟多了一份從容與穩健。

創新鏈的“轉化土壤”是第三重韌性。完整產業體系不僅是生產的“車間”，更是創新的“溫床”。一項技術突破從原理驗證到規模化量產，需要材料、設備、工藝、檢測的全鏈條協同配合，這正是完整產業體系的優勢所在。從國產大飛機到高鐵技術，從新能源汽車到集成電路突圍，每一項重大創新的產業化落地，都離不開完整產業體系提供的配套支撐。

國際循環的“穩定錨”是第四重韌性。作為全球160多個國家和地區的主要貿易伙伴，中國完整的產業體系優勢不僅是自身的“壓艙石”，也是維護全球產業鏈供應鏈穩定的重要保障。這種“你中有我、我中有你”的深度嵌入，使中國經濟的韌性惠及自身、輻射全球。

向“現代化”躍升是從完整到強大的必然跨越

完整產業體系是中國經濟的厚實“家底”，但“家底”厚實仍需向“體質”強健持續邁進。正因如此，“十五五”規劃綱要將產業體系現代化擺在各項戰略任務的首要位置。

從“完整”到“現代化”，是從量到質的深刻變革。它意味著堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局并舉。傳統產業要通過科技創新煥新升級；新興產業要搶占制高點，要在高鐵、光伏、新能源汽車等優勢領域持續鞏固領先地位；未來產業要前瞻布局，具身智能、量子信息、腦機接口等新賽道加速打開。與此同時，發展新質生產力是建設現代化產業體系的必然要求，必須因地制宜，推動科技創新和產業創新深度融合。

展望未來，完整產業體系優勢將與超大規模市場優勢、豐富人才資源優勢相互激蕩。一個以先進制造業為骨干、實體經濟為根基、科技創新為驅動的現代化產業體系正在加速成長。屆時，中國經濟的韌性將從“被動抗壓”走向“主動引領”，從“抵御沖擊”走向“塑造格局”。這，就是完整產業體系向現代化產業體系升級后價值越發凸顯的未來圖景。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲