中國網特約評論員 李文軍

當前，世界百年變局加速演進，地區(qū)沖突、發(fā)展失衡以及數字技術革命等因素交織疊加，全球人權治理面臨新的挑戰(zhàn)。面對傳統(tǒng)挑戰(zhàn)與新興風險并存的現實，如何推動經濟社會發(fā)展與人權保障協調共進，成為國際社會普遍關注的重要問題。

2026年6月，國務院新聞辦公室發(fā)布《國家人權行動計劃（2026—2030年）》，對未來五年中國人權事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。這是中國自2009年以來連續(xù)制定實施的第五個國家人權行動計劃，體現了中國推進人權事業(yè)發(fā)展的制度化、長期化探索。

中國為何能夠持續(xù)推動人權事業(yè)發(fā)展，并不斷取得新的進展？透過這份行動計劃，可以看到中國人權發(fā)展的基本邏輯。

國家人權行動計劃：中國人權發(fā)展的制度保障

人權保障具有鮮明的歷史性和實踐性。不同國家基于自身歷史傳統(tǒng)、發(fā)展階段和制度環(huán)境，形成了不同的人權發(fā)展路徑。

中國強調將人權保障融入國家發(fā)展進程，通過規(guī)劃引領、制度建設和政策實施，不斷提升人權保障水平。2009年，中國發(fā)布第一期國家人權行動計劃，此后相繼制定實施2012—2015年、2016—2020年、2021—2025年以及2026—2030年國家人權行動計劃。

經過十幾年的持續(xù)推進，國家人權行動計劃已成為觀察中國人權事業(yè)發(fā)展的重要窗口。從內容變化看，中國人權保障重點隨著社會發(fā)展階段不斷拓展。早期更加關注解決人民群眾基本生存和發(fā)展問題，重點完善教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等基本公共服務；隨著經濟社會發(fā)展水平不斷提高，人權保障進一步向促進人的全面發(fā)展拓展，更加注重公平、普惠和可持續(xù)發(fā)展。

以高質量發(fā)展夯實人權保障基礎

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從教育普及到健康中國建設，從社會保障體系完善到基本公共服務均等化，中國人權事業(yè)始終與現代化進程同步推進。

發(fā)展既提供了實現人權的物質基礎，也不斷拓展人權保障的廣度和深度。《國家人權行動計劃（2026—2030年）》強調，以高質量發(fā)展全方位推進經濟社會文化權利保障。對于擁有14億多人口的發(fā)展中大國而言，發(fā)展始終是解決各類問題的重要基礎。

貧困是實現人權保障的最大障礙。中國歷史性解決絕對貧困問題，近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，提前實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。脫貧不僅意味著收入增加，更意味著教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務條件改善，使更多人擁有發(fā)展的機會和能力。

在教育領域，中國建成世界規(guī)模最大的教育體系，義務教育全面普及，高等教育進入普及化階段，教育公平水平持續(xù)提升。教育權保障水平的提高，為人的全面發(fā)展奠定了基礎。在健康保障領域，中國不斷完善全民醫(yī)療保障體系，居民健康水平持續(xù)提高。

同時，中國不斷健全覆蓋全民的社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度持續(xù)完善，針對老年人、未成年人、殘疾人等群體的權益保障更加精準、更有力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

數字時代人權保障的新拓展

數字技術正在深刻改變人類社會。從移動支付、智慧醫(yī)療到在線教育、電子政務，數字化發(fā)展拓展了人們參與社會生活的新空間，也為實現發(fā)展權提供了新的工具。但同時，個人信息泄露、數據濫用、算法歧視、網絡暴力等問題也成為全球關注的新興人權議題。如何在促進科技創(chuàng)新與保障個人權利之間實現平衡，是數字時代人權治理的重要課題。

近年來，中國不斷完善網絡安全、數據安全、個人信息保護等法律制度，推動數字領域人權保障。《國家人權行動計劃（2026—2030年）》進一步關注數字人權發(fā)展，對個人信息保護、算法治理、未成年人網絡權益保護等作出安排。中國對數字人權的關注并不僅限于防范風險，也強調利用數字技術促進人的全面發(fā)展。數字基礎設施不斷完善，數字公共服務持續(xù)普及，使更多地區(qū)和群體能夠通過互聯網獲得教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源。從現實空間到數字空間，從傳統(tǒng)權利保障到新興權利保護，中國人權事業(yè)正在不斷拓展新的領域。

中國人權發(fā)展道路的時代價值

當前，全球人權治理面臨復雜變化。不同國家由于歷史文化、發(fā)展階段和制度環(huán)境不同，人權實現方式必然存在差異。中國人權發(fā)展實踐表明，人權事業(yè)的發(fā)展需要立足自身國情，同時堅持人權普遍價值。

首先，發(fā)展是實現人權的重要路徑。沒有持續(xù)的高質量發(fā)展和不斷增強的公共服務能力，許多權利難以真正實現。中國通過推動經濟社會發(fā)展、完善公共服務體系，為人權保障提供了堅實基礎。

其次，人權發(fā)展道路具有多樣性。不同國家應根據自身實際探索適合本國的發(fā)展道路。中國將人權普遍原則與自身發(fā)展實踐相結合，形成了具有自身特點的人權保障模式。

再次，人權進步需要加強交流合作。人權不是政治對抗工具，而是全人類共同追求的價值目標。通過平等交流、相互尊重和合作互鑒，才能推動全球人權治理朝更加公平合理的方向發(fā)展。

人權是現代文明進步的重要標志，也是現代化發(fā)展的重要價值目標。從解決絕對貧困問題，到不斷完善社會保障體系；從推進法治化人權保障，到回應數字時代新挑戰(zhàn)，中國人權事業(yè)的發(fā)展始終與國家現代化進程緊密相連。《國家人權行動計劃（2026—2030年）》的發(fā)布，為觀察中國人權發(fā)展提供了新的窗口。透過這一行動計劃，可以看到中國堅持以人民為中心、以發(fā)展促人權、促進人的全面發(fā)展的基本理念。中國將繼續(xù)推進人權事業(yè)發(fā)展，同時加強國際交流合作，為全球人權治理貢獻更多實踐經驗。（作者系西南政法大學人權研究院副教授、人權與司法研究中心主任）

編審：蔣新宇 邢硯薷 張艷玲