中國網特約評論員 李星辰
7月9日至13日，第三十二屆中國蘭州投資貿易洽談會（簡稱“蘭洽會”）將在甘肅省蘭州市舉辦。本屆洽談會主題為“務實合作新機遇，開放發展新格局”，邀請韓國、巴基斯坦擔任主賓國，謀劃重點產業鏈項目1065個，征集“場景招商”項目412個，36個國家駐華使領館確認參會。
歷經三十余屆，這一扎根西北內陸的經貿平臺，正以持續躍升的開放能級，回應一個更具普遍性的時代命題：不沿邊、不靠海的內陸地區，如何建成開放高地？答案寫在蘭洽會三十余年的成長里。
從“路邊攤”到國家級平臺
1993年，首屆蘭州絲綢之路經貿洽談交易會（簡稱“蘭交會”）舉辦。甘肅沒有專業展館，企業就在馬路上擺攤設點，當年簽訂外資合同46個、金額6.61億元。雖然彼時的蘭交會更像一種樸素的資源展示與對接，但開放的第一步，就是從“敢擺攤”開始的。
此后，蘭交會不斷升級迭代。1999年，更名為“蘭洽會”；2010年，甘肅國際會展中心投用，結束了沒有專業展館的歷史；2012年，升格為國家級平臺；2013年共建“一帶一路”倡議提出后，又相繼設立主賓國、開辟絲綢之路國際合作展區等品牌活動。不僅平臺能級持續提升，開放規模也呈指數級增長，簽約額從首屆的7億元，躍升到2025年的6500.8億元。三十余年一步一個腳印，蘭洽會在探索中積累經驗，也見證甘肅從內陸腹地一路走向開放前沿。
從通道經濟到樞紐經濟
不同于沿海開放依托港口、引進外資、出口加工的發展模式，蘭洽會走的是另一條路——立足樞紐、做實產業。
甘肅承東啟西、連南通北，已形成蘭州、天水、武威三大陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港協同發展的立體開放格局。甘肅（蘭州）國際陸港開通六個方向國際貨運班列，通達20個國家30多個城市，蘭州成為中歐班列節點城市。
但通道再通暢，如果貨物只是“過而不留”，仍停留在低附加值的“通道經濟”。蘭洽會堅持圍繞新能源及新能源裝備制造等14條重點產業鏈精準招商，推動產業沿通道布局、向園區集聚。2025年簽約項目中，工業領域占比達55.4%，5億元以上項目占83.6%。從“借道發展”到“依道興業”，甘肅正推動開放能級由“通道經濟”邁向高價值的“樞紐經濟”。
從過境通道到要素耦合
開放平臺的價值，不僅在于連接市場，更在于要素資源的集聚和配置。蘭洽會正成為連接東部資本技術、本地資源稟賦和國際市場需求的重要平臺。
向東，承接產業轉移，引入資本技術。近年來，中央企業與甘肅累計簽約項目546個、計劃總投資超1萬億元、已完成投資超5600億元；隴電入魯工程建成投產，將西部豐富的風光資源轉化為東部發展的綠色動能。
向內，深挖資源潛力，壯大優勢產業。2025年，新能源及新能源裝備制造產業推介會現場簽約1298.12億元，一批資源優勢正加快轉化為產業優勢。
向外，拓展國際市場，推動增值出海。廣汽依托國際班列開拓共建“一帶一路”沿線市場；酒泉洋蔥通過冷鏈直達馬來西亞；靜寧蘋果遠銷尼泊爾、澳大利亞；光伏、制氫裝備進入印度、哈薩克斯坦等海外市場。
資本、技術、資源、市場在這里深度耦合，各類要素不斷引進來、聚起來、強起來、走出去，實現價值躍升，為內陸開放持續注入新動能。
從修路鋪橋到制度供給
立體通道可以打通市場，但只有規則、規制、管理、標準等制度供給，才能讓內陸開放走得更遠、走得更穩。對不靠海的甘肅而言，這正在成為彌補區位短板、提升開放競爭力的重要支撐。
近年來，蘭州海關持續深化監管創新，推行查檢合一、口岸與目的地聯合監管等便利化措施。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）實施以來，甘肅累計簽發原產地證書8037份，簽證貨值37.3億元，為企業減免進口國關稅約1.1億元。與此同時，蘭州、天水跨境電子商務綜合試驗區加快建設，中國（甘肅）自由貿易試驗區積極推進申建，一系列制度創新不斷釋放開放紅利。
蘭洽會也由一年一度的展會，逐步發展為常態化招商合作平臺。本屆蘭洽會將首次發布《甘肅省場景招商清單》，上線數智招商平臺，推動招商模式由“項目找政策”向“場景找企業”轉變制度供給的持續優化，降低了企業實際交易的成本，讓更多項目由“路過甘肅”變為“落地甘肅”，不斷增強內陸開放的吸引力和承載力。
不靠海，同樣能夠建設開放高地。2025年，甘肅外貿進出口總值首次突破700億元，同比增長16.2%，出口增速位居全國前列；招商引資實際到位資金9050.8億元，同比增長22.6%；對共建“一帶一路”國家進出口502.8億元，占全省外貿總值七成以上。
蘭洽會三十余年的實踐證明：沒有天生的開放高地，只有不甘落后的先行者。區位可以重構，稟賦可以增值，通道可以生金，制度能夠賦能。站在絲綢之路經濟帶與西部陸海新通道交匯的重要節點，甘肅正把東部資本、西部資源與國際市場更加緊密地連接起來。一種屬于內陸地區的開放新范式，正在黃河之濱加快形成。（作者系國家發展和改革委員會對外經濟研究所副研究員）
編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲
