中國網特約評論員 張黎

2026年6月26日，是第39個國際禁毒日。毒品是威脅人類生命健康、社會公共安全與全球發展穩定的世界性公害。當前，全球毒品問題嚴峻復雜，治理難度持續攀升。中國政府始終堅持厲行禁毒，既破解了自身禁毒實踐中的諸多難題，也以“中國之治”為全球禁毒事業貢獻了重要經驗，更推進了毒品問題全球共治。

全球變局下，毒品問題的發展態勢

當前，全球毒情態勢呈現多重新特征，毒品治理面臨的挑戰前所未有。

毒品問題與公共衛生、跨國有組織犯罪、社會經濟發展不平衡等因素交織，使毒品治理因多重結構性矛盾而深陷困境。21世紀以來，國際形勢發生深刻演變，全球經濟、政治與社會發展的不穩定性、不確定性顯著上升，增加了全球毒品問題的治理難度。

毒品犯罪與其他犯罪活動相互交織。中東、北非、西南亞、東歐等地的大規模武裝沖突，引發治理真空與執法缺位，為毒品犯罪發展提供了溫床。一些武裝團體、恐怖組織借毒品貿易牟取暴利以壯大實力，進一步推高了毒品犯罪的武裝化、暴力化程度。跨國販毒集團的壯大，更使毒品犯罪與走私軍火、販賣人口、洗錢、非法賭博、電信網絡詐騙、色情直播等犯罪活動交織滋長。

毒品犯罪組織日趨專業化、協作化、分散化。首先，聘用專業人員來解決毒品生產與交易中的技術問題，如利用生物技術提升毒品原植物的產量，優化提純與合成技術提升毒品的純度，開發新種類毒品以規避法律管制；其次，建立管理團隊優化犯罪協作模式，例如套用商業管理模式實現不同地區和業務的整體協作，在多個毒源地組織貨源，在多個渠道分散購置制毒設備，在不同區域進行毒品分銷等；再次，組織規模小型化、地域分散化、流程分段化，避免成為執法打擊的重點目標，專注于控制毒品犯罪鏈條的核心利益環節，導致毒品供應渠道多元化、犯罪組織分散化、犯罪流程環節與參與者增多。

毒品交易模式向網絡化、便捷化、隱蔽化演變。不僅利用社交軟件、網絡直播、短視頻、游戲平臺等發布涉毒引流信息，又借助在線購物、回收交易、在線配送等平臺掩飾毒品交易，還利用虛擬支付結算工具與物流寄遞渠道實現非接觸式毒品交易，大幅提升了調查與打擊的難度。

全球毒品消費市場仍在擴張，加劇了毒品濫用危害。全球吸毒人數達到3.2億，較十年前增長28%。苯丙胺類興奮劑、合成阿片類毒品蔓延勢頭不減，部分國家推行的大麻合法化政策進一步擴張大麻消費市場，新精神活性物質因管制滯后、成本低廉不斷擴散。毒品濫用的危害影響仍在加劇，芬太尼類合成毒品已成為致死的首要威脅，因吸毒引發的社會治安、公共安全等次生危害進一步凸顯。

中國禁毒的歷史經驗與時代成效

中華民族曾飽受毒禍之害，中國政府以對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，始終奉行嚴厲禁毒的堅定立場，走出了一條系統施治、標本兼治、全民參與、社會共治的路徑，破解了禁毒實踐中的諸多難題。

新中國成立之初，中國政府即頒布《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》，發動群眾全面開展禁煙禁毒運動，徹底扭轉了近代以來毒品泛濫的態勢。此后近30年，中國一直被國際社會譽為“無毒國”，在世界禁毒史上留下了濃墨重彩的一筆。

改革開放之初，針對部分地區毒品問題死灰復燃的情況，中國在重點地區部署開展以堵源截流為主、嚴厲打擊過境販毒的區域性禁毒斗爭，作為全國嚴打斗爭的重要內容；成立國家禁毒委員會等，加強禁毒工作組織領導和社會動員，有力遏制毒品問題蔓延態勢；頒布施行《中華人民共和國禁毒法》，持續深化禁毒人民戰爭，鞏固了禁毒成果。

進入新時代，中國政府把禁毒工作擺在事關國家安危、民族興衰、人民福祉的重要高度，充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，鞏固拓展毒情形勢持續向好態勢，成功走出一條具有中國特色的毒品治理之路。取得這一時代成效的關鍵在于：堅持預防為本，創新開展禁毒宣傳教育；堅持主動進攻，始終保持嚴打高壓態勢；堅持科學戒毒，拓展毒品濫用治理成果；堅持統籌施策，深化涉麻精藥品等成癮性物質專項治理；堅持源頭治理，嚴密制毒物品管控措施；堅持全球共治，務實推動禁毒國際合作。這六個“堅持”，構成了新時代中國毒品治理的核心方法論，也是“中國之治”的制度密碼。

以“中國之治”引領毒品全球共治

面對全球毒品治理新挑戰，中國秉持人類命運共同體理念，積極通過對話協商幫助有關國家應對毒品危機，用實際行動推動國際禁毒合作，并以“中國之治”為全球禁毒事業樹立了不可替代的榜樣。

其一，制度化夯實禁毒合作基礎。中國先后與30余個國家和國家聯盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個國家建立年度會晤機制，加入大湄公河次區域、上合組織、金磚國家禁毒合作等多邊禁毒合作機制，與接壤國家建立13個邊境禁毒聯絡官辦公室，與數十個國家保持常態化溝通協調，破除跨境執法合作壁壘，夯實禁毒國際合作根基。

其二，全方位拓展禁毒合作領域。中國不斷拓寬禁毒國際合作領域，積極參與聯合國毒品和犯罪問題辦公室、大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制和上海合作組織有關減少毒品需求的項目和研討，會同聯合國毒品和犯罪問題辦公室舉辦社區戒毒康復培訓班、與泰國等國家舉辦戒毒康復專家考察，與聯合國毒品和犯罪問題辦公室以及泰國、菲律賓、德國等國家開展毒品實驗室技術交流等。此外，中國持續開展對外援助、培訓和替代發展項目，與有關國家共同應對區域及全球毒品危害。

其三，共商共建引領全球毒品治理。近年來，針對芬太尼類物質濫用這一全球治理難題，中國在國內并不存在規模性濫用的前提下，主動增加列管品種、強化日常監管、加大查緝力度、倡導全球共治，與包括美國在內的有關國家開展務實合作，共同應對風險，成功在芬太尼問題上做到了管之有方、管之有效，以實際行動踐行大國擔當。同時，中國堅定倡導共商共建共享的全球毒品治理觀，積極與世界各國、國際組織發展禁毒合作關系，積極參與聯合國毒品和犯罪問題辦公室“全球合成毒品監測、分析、報告和趨勢項目”等一系列全球毒品治理項目，在共同應對芬太尼類物質問題等全球毒品治理新挑戰中發揮積極作用，為全球毒品治理貢獻了寶貴的中國智慧與中國力量。

禁毒沒有旁觀者，共治沒有局外人。站在國際禁毒日的節點回望與前行，各國唯有相向而行、并肩作戰、久久為功，方能交出抵御毒禍、守護生命尊嚴、捍衛社會安寧的合格答卷。（作者單位系中國人民公安大學禁毒理論與政策研究中心）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇 張艷玲