中國網特約評論員 徐飛彪
6月22日至23日，金磚國家第16屆安全事務高級代表會議在印度新德里召開。在烏克蘭危機持續、中東沖突延宕、能源與糧食危機凸顯、氣候壓力攀升的當下，本次會議的召開引發全球關注。各方就恐怖主義、網絡安全威脅、顛覆性技術、供應鏈中斷風險、氣候挑戰等全球性議題進行了廣泛討論，重申了捍衛多邊主義、推動熱點問題政治解決的共識，發出了支持全球南方獨立自主、加強團結互助、加強共同行動的金磚聲音。
值得注意的是，在本次會議召開前，國際輿論場上不時傳出有關“金磚內部失和”“金磚合作出現危機”等論調。本次安代會的成功召開，有力地回擊了這些謬論，其意義重大：
一是有利于鞏固金磚國家的內部團結。隨著金磚成員國增多，各國在政治、經濟上的分歧，確實為金磚合作帶來了一定的挑戰。尤其各國在安全領域的矛盾，已成為影響團結的首要因素。2026年5月的金磚外長會議，由于2月爆發的美以伊沖突，未能發布共同聲明。但本次安代會上，金磚各國展現出加強合作、凝聚共識的智慧和姿態，較好地管控了安全領域的分歧，充分證明金磚在敏感的安全議題上擁有強大的合作韌性和廣闊的合作潛力。
二是為9月中旬的金磚首腦峰會奠定了基礎。本次會議確定了安全領域的重點議程，并就各方關切的議題協調了立場。會議各方明確表達了對印度舉辦本年度金磚峰會的支持，愿為今年峰會的成功作出貢獻。會議期間，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅會見了印度總理莫迪，并與印度國家安全顧問阿吉特?多瓦爾進行了會談，中印雙方進行了良好溝通，印方表示支持中方2027年接任金磚輪值主席國，愿同中方一道推動金磚事業向前發展。
三是進一步整合了全球南方的共同訴求，為全球安全治理及世界穩定注入積極動能。當前世界格局持續動蕩，金磚國家作為“全球南方”第一方陣，在本次會議中充分展現了在全球安全治理中承擔更大責任的決心。會議將安全議程從反恐擴展到科技、太空、糧食、能源、礦產和衛生安全等領域，充分反映了全球南方國家的心聲，為更具包容性和面向全球南方的全球安全框架的制定打下基礎。莫迪在接見各國代表時強調，印度擔任金磚國家輪值主席國期間，將致力于推動成員國之間的務實合作，“致力于促進全球南方的優先事項，推動金磚為建設一個更安全、更穩定且更具包容性的世界作出貢獻”。
今年恰逢金磚國家合作機制成立20周年。透過這次安代會的窗口，可以窺見金磚對全球南方乃至全球的影響力不斷加強。
實際上，金磚并非一蹴而就，而是逐步發展演變成當前狀況。2001年，高盛首席經濟學家奧尼爾首次提出“金磚”概念；2006年，中、俄、印、巴四國外長首次召開會議，標志金磚正式誕生；2009年，金磚首屆首腦峰會召開，金磚正式發展成型；2011年，南非加入，金磚首次擴員；2023年至今，金磚進行第二輪擴員，至今發展成為擁有11個成員國、10個金磚伙伴國的“大金磚”。目前，仍有數十個發展中國家希望加入金磚“大家庭”，金磚的吸引力與號召力持續上升。經過上述數次演變，金磚已今非昔比，不僅規模不斷壯大，發展成為可在政治經濟上與G7比肩的國際組織，更實現了身份上的重大轉變，從原來的“新興大國集團”成長為全球南方的代表性組織和南南合作的首要平臺。
金磚的發展壯大，既是主動作為的結果，也是時代潮流的必然。
一方面，這是金磚國家主動為之、自我選擇的結果。金磚國家走到一起的“初心”，就是通過相互合作，共商發展大計，共推國際秩序改革。金磚首屆峰會就明確承諾要提高新興市場和發展中國家在國際機構的“發言權和代表性”。而要實現這一點，金磚需要不斷發展壯大，團結更多國家。
另一方面，這也是國際形勢發展的結果。數百年來，西方一直居于世界“中心”，主導把控國際政治經濟體系，但近年來全球南方國家的力量快速壯大，已經崛起為可與美西方國家比肩的政治力量，截至2025年末，金磚人口規模占全球近56%，領土占比超36%，GDP（按購買力平價核算）占比超44%，農業、制造業及化肥生產占比超40%，能源、谷物、黃金等的生產占比約50%；在科技與軍事安全方面，全球南方國家也在迎頭趕上。這是世界百年未有之大變局，打破了西方一直居于主導地位的國際格局。在此基礎上，全球南方維護自身利益、提升全球地位、增強戰略自主的意識持續“覺醒”，該歷史潮流不可阻擋。而金磚國家作為全球南方的“第一方陣”，其身份地位、歷史脈絡、治理理念和國際訴求與廣大發展中國家高度契合，有能力也有意愿團結帶領廣大亞非拉發展中國家，共建更加公平、公正、開放、包容的國際秩序。
二十年的實踐表明，金磚探索出了一條不同于西方的國際合作新路。
金磚國家秉持“相互尊重、主權平等、團結協作、民主開放、包容共進、合作共贏”的精神，開創了新國際合作模式。金磚成員國在政治、經濟、文化等方面互不相同，但經二十年磨合，逐步形成元首會晤、部長會議、專家組會議、二軌會議等立體化多層級民主議事、平等協商的新國際合作機制。金磚還在合作內容上不斷擴展升級，逐步形成以“發展”為核心，覆蓋政治安全、經貿財金、人文交流的新合作議程，展現實現共同發展與普遍安全的全新合作使命。這些均明顯有別于西方主導的所謂“基于規則的國際秩序”。后者強調意識形態和發展道路向西方高度看齊，突出美西方大國的絕對主導地位，忽略廣大發展中國家的自主性和代表性。
當前，隨著國際格局持續朝著多極化方向演變，美西方國家主導國際事務的能力和意愿持續下滑，單邊主義、保護主義和反全球化思潮持續抬頭，現有國際秩序面臨深刻挑戰。在此背景下，金磚國家正成為推動全球秩序變革的關鍵力量。在金磚國家的集體帶領下，全球南方作為一個集體，已經正式登上全球治理平臺，并正在走向國際舞臺中央，開啟人類歷史發展的新階段。（作者系中國現代國際關系研究院研究員、金磚國家暨G20中心主任）
編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲
