中國網特約評論員 劉藝潼

2026年6月15日，上海合作組織成立25周年。25年來，上合組織不斷發展壯大，日益成為國際和地區事務中的建設性力量。在世界百年變局加速演進之際，上合組織既面臨前所未有的新機遇，也遭遇復雜嚴峻的新挑戰。中國始終秉持并弘揚“上海精神”，為上合組織行穩致遠貢獻智慧和力量。

25年發展壯大，走出新型區域合作之路

上海合作組織的誕生有其深刻時代背景。冷戰結束后，國際格局加速調整，地區安全形勢復雜多變，維護邊境安寧、促進互信合作成為相關國家的共同訴求。1996年4月26日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，為“上海五國”機制的建立奠定了基礎。2001年6月15日，烏茲別克斯坦加入，六國共同簽署《上海合作組織成立宣言》，上合組織正式宣告成立。

隨著上合組織機制建設的不斷深入，合作領域也不斷豐富。《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上海合作組織反恐怖主義公約》《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》等文件的簽署，使上合組織法律框架日益完善，合作基礎更加牢固。上合組織秘書處、上合組織實業家委員會、銀聯體以及上合組織大學等機構平臺的設立，為上合組織拓展合作發展空間提供了有力抓手。

如今，上合組織“朋友圈”越來越大，已擁有10個正式成員國，2個觀察員國和15個對話伙伴。在發展過程中，上合組織始終堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的原則，探索出一條新型區域合作之路，這正是上合組織生命力所在。

國際風云變幻，上合組織迎來新機遇和新挑戰

當今復雜嚴峻的國際環境，對上合組織的治理能力和機制建設提出了更高要求，也為上合組織帶來新機遇和新挑戰。

一方面，上合組織國家維護地區和平穩定的需求更加迫切。上合組織長期積累的安全合作基礎，有助于各方共同應對恐怖主義、極端主義、跨國犯罪、網絡安全等現實威脅。另一方面，國際社會推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發展的呼聲更加強烈。上合組織堅持平等協商，為完善全球治理提供了有益實踐。

與此同時，上合組織成員多、體量大、差異顯著，各國的發展階段、利益訴求不盡相同。如何在擴員后提升合作效率、增強機制執行力，是上合組織面臨的現實挑戰。經濟合作仍是上合組織合作的薄弱環節。上合組織國家中多國經濟體量較小，抵御外部風險能力較差。隨著全球經濟不確定性上升，貿易和技術壁壘增多，上合組織深化務實合作面臨新的現實考驗。

應對這些挑戰，關鍵在于弘揚“上海精神”。越是國際形勢復雜嚴峻，越要堅持互信互利；越是成員構成多元化，越要堅持平等協商；越是發展任務艱巨繁重，越要堅持謀求共同發展。只有把政治互信轉化為合作行動，把合作共識落實為發展成果，上合組織才能不斷煥發生機。

弘揚“上海精神”，為上合組織發展貢獻力量

“上海精神”是上合組織發展壯大的靈魂。互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，這一重要理念既植根于上合組織國家的合作實踐，也順應了國際社會對公平正義、合作共贏的共同期待。

作為上合組織創始成員國、最大經濟體和發揮引領作用的大國，中國始終堅定弘揚“上海精神”，為上合組織的發展作出了重要貢獻。中方提出的共建“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體理念以及四大全球倡議，與上合組織的發展理念和合作精神高度契合。上合組織也成為中國發揮獨特作用的國際舞臺，助力中國進一步提升國際影響力。展望未來，中國將繼續和其他成員國一道，充分發揮上合組織的獨特優勢和巨大潛力，共同推動上合組織實現高質量發展。

25載櫛風沐雨，25年攜手同行。站在新的歷史起點，上合組織肩負著維護地區和平穩定、促進共同發展繁榮、推動國際公平正義的重要使命。上合組織國家將繼續高舉“上海精神”旗幟，擔當時代使命，做構建人類命運共同體的篤行者，推動建立更加公正合理的全球治理體系秩序，在世界變局中展現更大作為。（作者系中國國際問題研究院助理研究員）

編審：高霈寧 張曉雯 蔣新宇