中國網特約評論員 烏力吉

6月9日，中國—巴西高層協調與合作委員會財金分委會第十二次會議與第四次中巴金融戰略合作工作組會議接連舉行，會議聚焦中巴本幣合作、雙邊投融資、跨境支付等議題。

這兩場會議既是落實兩國元首關于構建中巴命運共同體重要共識的具體行動，也標志著作為東西半球兩個最大的發展中國家，中巴合作正從政治互信邁向金融制度聯通。在“全球南方”崛起、國際金融不穩定性上升的背景下，中巴秉持著務實、開放、包容的合作理念以及推動治理公平的共同追求，為發展中國家互利合作提供了可借鑒樣本。

破除貿易壁壘，釋放經貿合作新動能

長期以來，發展中國家間經貿往來高度依賴第三方貨幣，推高了匯率風險和交易成本。2025年，中巴貿易額達1710億美元，中國連續17年成為巴西最大貿易伙伴。如此龐大的貿易體量，自然需要更高效的金融基礎設施支撐。第四次中巴金融戰略合作工作組會議正是在這一現實需求下，探討支持兩國企業開立本幣賬戶，研究掛牌人民幣對雷亞爾直接交易，并討論擴大雙邊本幣互換使用范疇。

從企業層面看，本幣賬戶和跨境支付清算渠道的完善，有助于降低匯兌成本、縮短結算鏈條、減少匯率波動帶來的財務不確定性。這將直接提升農產品、能源、礦產、制造業和基礎設施等領域企業的資金周轉效率和貿易意愿。

從投融資層面看，中方歡迎巴西政府在華發行主權熊貓債，期待更多優質巴西企業來華發債，并支持中巴債券市場互聯互通（簡稱“中巴通”）試點。這不僅有助于巴西拓寬融資渠道、優化債務結構，為基礎設施、綠色轉型和實體經濟發展引入更多長期資金，還將推動兩國資本市場互聯互通，使金融合作從貿易結算延伸至融資、投資和資產配置，推動中巴經貿合作走深走實。

堅持務實導向，走“金融自主”新路

中巴金融合作的突出特征在于堅持“務實導向”，不搞虛設機制，每一項安排都對應可持續農業、綠色轉型、基礎設施建設、跨境支付等真實需求，強調“企業用得上、市場做得成、機制可持續”。

更可貴的是，中巴金融合作堅持不針對第三方、不設附加條件。長期以來，少數發達國家主導的金融機構在向發展中國家提供資金支持時，不僅常附帶嚴苛的政治與經濟改革條件，將金融支持與制度改造捆綁在一起，而且在實踐中容易被政治化、武器化。SWIFT支付體系曾被當作美國的制裁工具，致使不少與受制裁對象存在正常經貿往來的發展中國家被迫承受外溢沖擊。

反觀中國與巴西的合作，是建立在相互尊重、平等互利基礎上，不搞封閉排他的“小圈子”，著眼于降低交易成本、拓寬融資渠道、提高政策協調效率，而不是把金融合作變成政治施壓工具。這證明，發展中國家完全有能力在不犧牲主權、不接受附加政治條件的前提下，通過互聯互通、風險共擔和聯合融資，探索金融自主、互利共贏的南南合作新路徑。

加強政策協同，推動全球金融治理向善向好

當前，世界進入動蕩變革期，單邊主義抬頭，發達經濟體貨幣政策外溢效應加劇，發展中國家面臨資本流動、匯率波動、債務壓力等多重挑戰。中巴加強宏觀經濟金融政策溝通，有助于兩國及時研判風險、穩定市場預期，從而增強區域經濟韌性。

財金分委會和金融合作工作組的常態化運行，便為本幣互換、支付合作、債券融資和跨境投資安排搭建了政策協調和信息共享平臺，使中巴能夠更好應對外部沖擊。近年來，隨著中巴等國持續推進本幣合作和跨境支付安排，人民幣在拉美跨境結算中的占比已達14%，較2019年增長近五倍，顯示雙邊政策協調正轉化為區域金融聯通效應。

在全球治理層面，中巴同為金磚國家和“全球南方”重要成員，其多邊合作具有重要的示范意義。面對現行國際金融體系代表性不足、規則制定不平衡等問題，中巴加強合作，有助于將發展中國家的共同訴求轉化為更有分量的國際議程，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等傳統機構治理結構改革，提升新興市場和發展中國家的制度性話語權。

中巴關系正加速實現從全面戰略伙伴到命運共同體的歷史性跨越。此次金融合作升級正是這一政治互信在經濟金融領域的具體體現，也為“全球南方”國家提供了可復制、可推廣的合作樣本。中巴以本幣結算、債券融資和政策協調回應發展中國家的共同關切，不僅造福兩國人民，也為構建更加公平合理的世界金融秩序貢獻“中巴智慧”。【作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院美拉所助理研究員烏力吉】

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲