中國網特約評論員 劉暢
5月31日，在新加坡舉行的2026年香格里拉對話會上，菲律賓國防部長特奧多羅在回答中方學者關于菲律賓在南海問題上“頻繁采取違反《南海行為各方宣言》（《宣言》）精神的舉動”提問時，不僅答非所問地大談“南海行為準則”（“準則”），還情緒激動地拋出“東盟不需要‘準則’”的謬論。在他長達6分鐘語無倫次的回答之后，會議主持人打斷了其發言。
特奧多羅的表現可以用“強行狡辯”四個字來概括，其心態“破防”后的一系列歪論至少有四處硬傷：
一問“尊重法治”：嘴上全是主義，心里全是生意。特奧多羅宣稱菲律賓“尊重”法治、傾向于以和平手段解決分歧，但菲方的實際做法顯然與其口頭宣揚的背道而馳。近年來，菲方公務船只和飛機多次侵闖南海黃巖島、鱟藤礁、鐵線礁、仙賓礁等中國島礁鄰近海域，菲軍“馬德雷山號”軍艦長期非法坐灘仁愛礁，在南海持續挑釁滋事，惡意碰瓷正常執法維權的中方船只和人員，嚴重違反《南海行為各方宣言》規定，破壞南海局勢和平穩定。一邊舉著法治的牌子，一邊干著違法的勾當，這種“兩面派”行徑，再巧妙的狡辯也遮不住，也無怪乎特奧多羅在本屆香會演講、接受采訪和回答提問時屢屢大放厥詞，卻始終不敢直面菲方侵權挑釁的核心事實。
二問“不需要準則”：不是準則多余，是心虛怕被約束。特奧多羅妄稱在“已有《聯合國海洋法公約》（《公約》）和聯合國憲章的這種基礎性規范情況下，不再需要‘準則’”，這種說法違反了基本的國際法原理。聯合國規定與“準則”并非互斥，恰恰相反，二者相輔相成，“準則”正是要基于《公約》和聯合國憲章基本精神處理具體問題，而《公約》和聯合國憲章也需要其他國際法規范共同支撐。今年年初生效的《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》（BBNJ協定），就是在海洋生物多樣性領域對《公約》進行的有益補充。如果按照特奧多羅的錯誤邏輯，BBNJ協定完全沒有存在的必要。但事實上，目前已有超過140個國家簽署了BBNJ協定。《公約》只是國際海洋法的一部分，存在很多空白和模糊之處，也不可能處理所有海洋問題，特別是談判時不可預見的新問題，必須要與其他國際法發揮合力。特奧多羅的謬論，暴露了菲方對國際法的無知——或者更直白地說，他們不是不需要“準則”，而是怕“準則”一旦落地，自己在南海的小動作就失去了騰挪空間。
三問“東盟不需要”：菲律賓不代表東盟，更無權替東盟說話。特奧多羅宣稱“東盟內部相互信任，不需要‘準則’”，這是典型的越俎代庖。制定“準則”是中國和東盟國家的重要共識，有利于各方更好地管控分歧、促進合作、維護南海和平穩定。近年來，多個東盟國家領導人表示要盡快完成“準則”磋商。馬來西亞總理安瓦爾呼吁盡快達成“準則”，以處理和解決南海爭端；中印尼聯合聲明也明確提出要“在協商一致基礎上盡快推動達成‘南海行為準則’，共同維護南海和平穩定”；更具諷刺意味的是，就在特奧多羅大放厥詞前不到一個月，菲律賓總統馬科斯5月初在參加東盟峰會后還曾樂觀表態，認為各方有望在年內敲定“準則”。如果特奧多羅的發言得到馬科斯的授權，那么菲方對“準則”的實際立場說變就變，與其公開承諾的顯然不一致，毫無政治信用可言；如果特奧多羅是未獲授權而擅自表態，那么菲方需要向外界說明，在南海問題上，總統和防長誰是真正可以代表菲律賓對外政策的人。
四問“仲裁案”：廢紙一張，翻出來也只能吃灰。特奧多羅妄稱“海上沖突的起因是中方不遵守‘南海仲裁案’裁決”。特奧多羅翻炒所謂“南海仲裁案”的枉法裁決，目的是遮掩其侵權行為，持續在國際場合抹黑中國形象。然而，該仲裁不僅缺乏事實和法理依據，從一開始就是一張廢紙，無助于維護南海和平穩定。中國不接受、不參與“南海仲裁案”的堅定立場一以貫之、清晰明確。隨著時間的推移，非法仲裁對南海及地區形勢的負面作用愈發凸顯，菲律賓借非法仲裁挑釁滋事的意圖日益昭彰，有識之士對非法仲裁沖擊國際法治的后果認識趨于明確。特奧多羅在“南海仲裁案”問題上搬弄是非時被現場主持人直接打斷，這種國際場合的“閉麥”，已是最好的態度。
就在特奧多羅強行狡辯的同一天，解放軍南部戰區組織海空兵力位中國黃巖島領海領空及周邊海空域開展戰備警巡，中國海警位中國黃巖島領海及周邊區域開展執法巡查。這一有力回擊，無形中讓特奧多羅所吹噓的“聯合盟伴加強威懾能力”成了自欺欺人的笑話。而他關于東盟不需要“準則”的說法，會讓其他東盟國家對菲方產生更深層次的懷疑和不安。
更有意思的是，菲律賓媒體放出的視頻顯示，5月30日特奧多羅率菲方代表團繞行香格里拉酒店后廚離開會場，以“巧妙”避開中國記者的正常采訪。一個國家的國防部長，連面對記者提問的勇氣都沒有，卻敢在香會上對中國大放厥詞——這種“臺上嘴硬、臺下腿軟”的做派，說明了一切。
綜上，特奧多羅的強行狡辯非但沒能為菲律賓挽回顏面，反而讓國際社會更加看清了菲律賓在南海問題上的真實面目：嘴上講法治，手上搞侵權；嘴上要和平，腳下踩紅線；嘴里喊著“東盟團結”，實則越俎代庖。這種把戲騙不了任何人。畢竟，真正的自信與對話，從來不需要繞道后廚。（作者系中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員）
編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇
