中國網(wǎng)特約評論員 劉暢

5月31日，在新加坡舉行的2026年香格里拉對話會上，菲律賓國防部長特奧多羅在回答中方學(xué)者關(guān)于菲律賓在南海問題上“頻繁采取違反《南海行為各方宣言》（《宣言》）精神的舉動”提問時，不僅答非所問地大談“南海行為準(zhǔn)則”（“準(zhǔn)則”），還情緒激動地拋出“東盟不需要‘準(zhǔn)則’”的謬論。在他長達(dá)6分鐘語無倫次的回答之后，會議主持人打斷了其發(fā)言。

特奧多羅的表現(xiàn)可以用“強(qiáng)行狡辯”四個字來概括，其心態(tài)“破防”后的一系列歪論至少有四處硬傷：

一問“尊重法治”：嘴上全是主義，心里全是生意。特奧多羅宣稱菲律賓“尊重”法治、傾向于以和平手段解決分歧，但菲方的實(shí)際做法顯然與其口頭宣揚(yáng)的背道而馳。近年來，菲方公務(wù)船只和飛機(jī)多次侵闖南海黃巖島、鱟藤礁、鐵線礁、仙賓礁等中國島礁鄰近海域，菲軍“馬德雷山號”軍艦長期非法坐灘仁愛礁，在南海持續(xù)挑釁滋事，惡意碰瓷正常執(zhí)法維權(quán)的中方船只和人員，嚴(yán)重違反《南海行為各方宣言》規(guī)定，破壞南海局勢和平穩(wěn)定。一邊舉著法治的牌子，一邊干著違法的勾當(dāng)，這種“兩面派”行徑，再巧妙的狡辯也遮不住，也無怪乎特奧多羅在本屆香會演講、接受采訪和回答提問時屢屢大放厥詞，卻始終不敢直面菲方侵權(quán)挑釁的核心事實(shí)。

二問“不需要準(zhǔn)則”：不是準(zhǔn)則多余，是心虛怕被約束。特奧多羅妄稱在“已有《聯(lián)合國海洋法公約》（《公約》）和聯(lián)合國憲章的這種基礎(chǔ)性規(guī)范情況下，不再需要‘準(zhǔn)則’”，這種說法違反了基本的國際法原理。聯(lián)合國規(guī)定與“準(zhǔn)則”并非互斥，恰恰相反，二者相輔相成，“準(zhǔn)則”正是要基于《公約》和聯(lián)合國憲章基本精神處理具體問題，而《公約》和聯(lián)合國憲章也需要其他國際法規(guī)范共同支撐。今年年初生效的《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（BBNJ協(xié)定），就是在海洋生物多樣性領(lǐng)域?qū)Α豆s》進(jìn)行的有益補(bǔ)充。如果按照特奧多羅的錯誤邏輯，BBNJ協(xié)定完全沒有存在的必要。但事實(shí)上，目前已有超過140個國家簽署了BBNJ協(xié)定。《公約》只是國際海洋法的一部分，存在很多空白和模糊之處，也不可能處理所有海洋問題，特別是談判時不可預(yù)見的新問題，必須要與其他國際法發(fā)揮合力。特奧多羅的謬論，暴露了菲方對國際法的無知——或者更直白地說，他們不是不需要“準(zhǔn)則”，而是怕“準(zhǔn)則”一旦落地，自己在南海的小動作就失去了騰挪空間。

三問“東盟不需要”：菲律賓不代表東盟，更無權(quán)替東盟說話。特奧多羅宣稱“東盟內(nèi)部相互信任，不需要‘準(zhǔn)則’”，這是典型的越俎代庖。制定“準(zhǔn)則”是中國和東盟國家的重要共識，有利于各方更好地管控分歧、促進(jìn)合作、維護(hù)南海和平穩(wěn)定。近年來，多個東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人表示要盡快完成“準(zhǔn)則”磋商。馬來西亞總理安瓦爾呼吁盡快達(dá)成“準(zhǔn)則”，以處理和解決南海爭端；中印尼聯(lián)合聲明也明確提出要“在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡快推動達(dá)成‘南海行為準(zhǔn)則’，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定”；更具諷刺意味的是，就在特奧多羅大放厥詞前不到一個月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯5月初在參加?xùn)|盟峰會后還曾樂觀表態(tài)，認(rèn)為各方有望在年內(nèi)敲定“準(zhǔn)則”。如果特奧多羅的發(fā)言得到馬科斯的授權(quán)，那么菲方對“準(zhǔn)則”的實(shí)際立場說變就變，與其公開承諾的顯然不一致，毫無政治信用可言；如果特奧多羅是未獲授權(quán)而擅自表態(tài)，那么菲方需要向外界說明，在南海問題上，總統(tǒng)和防長誰是真正可以代表菲律賓對外政策的人。

四問“仲裁案”：廢紙一張，翻出來也只能吃灰。特奧多羅妄稱“海上沖突的起因是中方不遵守‘南海仲裁案’裁決”。特奧多羅翻炒所謂“南海仲裁案”的枉法裁決，目的是遮掩其侵權(quán)行為，持續(xù)在國際場合抹黑中國形象。然而，該仲裁不僅缺乏事實(shí)和法理依據(jù)，從一開始就是一張廢紙，無助于維護(hù)南海和平穩(wěn)定。中國不接受、不參與“南海仲裁案”的堅定立場一以貫之、清晰明確。隨著時間的推移，非法仲裁對南海及地區(qū)形勢的負(fù)面作用愈發(fā)凸顯，菲律賓借非法仲裁挑釁滋事的意圖日益昭彰，有識之士對非法仲裁沖擊國際法治的后果認(rèn)識趨于明確。特奧多羅在“南海仲裁案”問題上搬弄是非時被現(xiàn)場主持人直接打斷，這種國際場合的“閉麥”，已是最好的態(tài)度。

就在特奧多羅強(qiáng)行狡辯的同一天，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力位中國黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊海空域開展戰(zhàn)備警巡，中國海警位中國黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域開展執(zhí)法巡查。這一有力回?fù)簦瑹o形中讓特奧多羅所吹噓的“聯(lián)合盟伴加強(qiáng)威懾能力”成了自欺欺人的笑話。而他關(guān)于東盟不需要“準(zhǔn)則”的說法，會讓其他東盟國家對菲方產(chǎn)生更深層次的懷疑和不安。

更有意思的是，菲律賓媒體放出的視頻顯示，5月30日特奧多羅率菲方代表團(tuán)繞行香格里拉酒店后廚離開會場，以“巧妙”避開中國記者的正常采訪。一個國家的國防部長，連面對記者提問的勇氣都沒有，卻敢在香會上對中國大放厥詞——這種“臺上嘴硬、臺下腿軟”的做派，說明了一切。

綜上，特奧多羅的強(qiáng)行狡辯非但沒能為菲律賓挽回顏面，反而讓國際社會更加看清了菲律賓在南海問題上的真實(shí)面目：嘴上講法治，手上搞侵權(quán)；嘴上要和平，腳下踩紅線；嘴里喊著“東盟團(tuán)結(jié)”，實(shí)則越俎代庖。這種把戲騙不了任何人。畢竟，真正的自信與對話，從來不需要繞道后廚。（作者系中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員）

編審：邢硯薷 張曉雯 蔣新宇