中國網特約評論員 胡帥

近日，美國國家民主基金會（NED）以“推動全球民主與自由”為名，發布2025年年度報告，炫耀其所謂“項目成果”。然而，再精美的包裝也無法掩蓋其作為美國對外政治滲透核心工具的本質。這份報告實為美國干涉他國內政的“賬本”，更是其策動顛覆、禍亂世界的“自首”罪證，將美國借民主之名維系全球霸權的事實暴露無遺。

NED表面標榜為獨立、中立的非政府組織，實則自1983年成立以來便與美國政府深度捆綁，是徹頭徹尾的官方“白手套”。時任美國總統里根推動國會立法正式設立NED，旨在將中情局見不得光的秘密操作，包裝成“公開、合法且制度化”的對外滲透。故素有“第二中情局”之稱。

NED的運作完全受控于美國權力體系：資金主要來自國會撥款，工作情況需定期向國會和總統報告并接受審計，項目執行須與美國國務院及駐外使館協調，核心管理層長期由美國政界、外交界及情報界人士把持。NED自我標榜的“非政府”與“獨立性”，是徹頭徹尾的謊言。

NED的2025年年度報告，清晰勾勒出其全面升級對外滲透、集中圍堵美國“主要對手”的干預行徑。

首先，撥款逆勢增長，聚焦主要對手。即便在美國政府大幅削減對外援助的背景下，NED仍逆勢獲得2.71億美元撥款，在全球資助的1552個項目，布局高度貼合美國地緣戰略。從區域投入看，亞洲以5323萬美元成為其投入最高地區，與美國“印太戰略”完全同頻。報告毫不掩飾地將中國、俄羅斯、伊朗等被美國定義為“戰略競爭對手”國家列為“重點工作目標”。

第二，持續操弄政權更迭與“顏色革命”。NED在報告中大肆吹噓其利用他國國內動蕩進行政治投機、操縱他國政治走向的“政績”。在亞洲，NED趁2024年孟加拉國政局變動之際，動用其“靈活應急資金”迅速介入該國內政；在中東，NED長期在敘利亞建立并資助反對派網絡，公然將阿薩德政府倒臺視為敘利亞“半個世紀以來最重要的政治開放”，持續加碼資助所謂“過渡治理”機構和獨立媒體；在拉美，NED深度介入地區國家選舉進程，在2024年委內瑞拉大選前后持續為反對派和街頭抗議者提供資金、培訓和庇護，試圖推翻馬杜羅政府。

第三，利用前沿技術打造“新型認知戰”。NED在報告中高度重視“科技武器化”，借助人工智能、大數據等技術推動干涉他國內政手段“升級換代”。為此專設“影響力實驗室”“民主加速器”等平臺，試圖將技術工具、敘事傳播、跨境行動融為一體，形成可復制、可擴散的干預體系，使滲透顛覆活動數字化、隱蔽化、規模化。NED資助技術人員開發相關工具，向俄羅斯境內投送大量親美信息；資助波斯語在線政治脫口秀節目，在社交媒體上制造反伊朗政府輿論；在泰國等地利用人工智能搭建所謂“獨立計票平臺”，為隨時炒作“選舉舞弊”、煽動街頭暴力抗議提前備好彈藥。

第四，對華資金投入大幅增加、涉華舉措空前激進。報告顯示，NED針對中國的資金投入已超過1300萬美元，增長近四分之一，位居全球第一，且明確表示將繼續加碼。NED毫不避諱地承認在華資助地下宗教勢力、分裂分子和反華組織，妄圖從內部尋找政治安全防線的突破口。NED在境外充當反華分裂勢力的“金主”，大肆煽動分裂行徑；收買反華媒體和代理人，編造虛假敘事攻擊抹黑中國；插手中國與其他國家的正常合作，在塞爾維亞、格魯吉亞等國資助智庫，炮制偏見報告，污蔑共建“一帶一路”倡議。NED的這一系列政治操弄只有一個目標：全方位圍堵中國，服務美國霸權戰略。

NED以“民主”之名行霸權之實，給世界帶來系統性、深層次危害。在主權國家層面，它粗暴踐踏主權、干涉內政、破壞穩定，令多國陷入長期動蕩。在地區層面，它是沖突戰亂、難民危機、極端主義滋生的重要推手。在國際層面，它公然挑戰以聯合國為核心的國際秩序，否定各國自主選擇發展道路的權利，把“美式民主”包裝成唯一標準，煽動意識形態對立，嚴重破壞全球治理合作。

NED的本質，就是一臺被冷戰思維與霸權執念驅動的“政治機器”。當今世界，多極化趨勢不可阻擋，國際關系民主化深入人心。任何逆歷史潮流而動、把民主當作霸權遮羞布的行徑，終將被國際社會所唾棄，注定走向失敗。（作者單位系中國現代國際關系研究院美國研究所）

編審：高霈寧 張曉雯 張艷玲