中國網特約評論員 肖宏偉

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在今年的全國兩會上宣布，兩會后將召開全國服務業大會。鄭柵潔表示，“十五五”時期，中國服務業規模預計將突破100萬億元。中國舉辦全國服務業大會，主要有以下幾點考慮：

服務業是筑牢經濟回升向好的“壓艙石”。服務業已成為中國經濟的第一大產業和吸納就業的主渠道，其發展水平直接關乎經濟大盤的穩定。2025年，服務業增加值占比達57.7%，就業人員占比約50%，這“兩個半壁江山”意味著服務業穩則經濟穩、就業穩。中國服務業體量龐大、基礎堅實，近年來，保持穩中有進的良好態勢，為應對各種風險挑戰提供了充足的回旋余地。同時也要看到，服務業發展仍有廣闊的提升空間，生產性服務業占比與發達國家相比還有較大潛力可供挖掘，這正是我們實現跨越式發展的機遇所在。

在“十五五”規劃開局之年，此次大會將系統謀劃擴能提質之路，通過放寬準入、擴大投資、優化結構，推動服務業從“大”向“強”躍升。“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億元，這不僅是一次量的跨越，更是一場質的嬗變。

服務業是暢通釋放內需潛力的“主渠道”。消費是經濟增長的持久動力，而服務消費正成為消費升級的主戰場。當前，居民消費正從實物消費向服務消費加速轉變，服務性消費已占居民消費近半，成為拉動經濟增長的核心引擎。中國擁有14億多人口的超大規模市場，服務消費需求層次豐富、迭代迅速，為服務業發展提供了得天獨厚的土壤。服務消費正成為新的增長點。

此次大會將聚焦生活性服務業的“高品質、多樣化、便利化”方向，精準施策、靶向發力。通過完善行業標準、健全監管機制、培育新增長點，不斷擴大優質服務供給，提升服務品質，讓老百姓“買得起、買得到、買得放心”。這不僅能更好滿足人民群眾對美好生活的向往，更能以服務消費擴容升級撬動內需潛力的充分釋放，形成惠民生與促發展的良性循環，為構建新發展格局注入源源不斷的消費動力。

服務業是激活產業轉型升級的“新動能”。制造業是立國之本、強國之基，而生產性服務業則是制造業邁向價值鏈高端的“黏合劑”和“加速器”。現代產業體系中，軟件信息服務、科技研發、金融服務、現代物流等生產性服務業，不僅自身是GDP的重要增長極，更是培育新質生產力的沃土。近年來，中國生產性服務業發展勢頭強勁，人工智能、大數據、云計算等新興領域方興未艾，為制造業轉型升級提供了有力支撐。

此次大會將重點推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進現代服務業與先進制造業深度融合。據研究測算，軟件和信息技術服務業未來五年年均增速可達12%左右，人工智能應用服務市場規模有望超過8000億元，這些新增長極前景廣闊。抓住這些機遇，就能通過“服務+制造”的模式重塑產業競爭優勢，為制造強國建設注入強勁動力，推動中國經濟在全球產業鏈中向更高端邁進。

服務業開放是中國制度型開放的重頭戲。今年政府工作報告明確提出“有序放寬服務業準入限制”，國家發展改革委新一批重大外資項目首次將物流項目納入清單，釋放出加力支持服務業開放的強烈信號。中國始終堅持高水平對外開放，在增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域穩步推動試點落地，持續清理各類不合理限制措施，營造公平競爭的市場環境。

此次大會將以更大力度推進“對內放開、對外開放”，進一步降低市場準入門檻，激發各類經營主體活力。這不僅有利于引進國際優質服務資源、學習先進管理經驗，也能促進國內服務業在開放競爭中不斷提升能力水平，實現更高質量發展。可以預見，隨著服務業開放向縱深推進，中國服務將更深度融入全球分工體系，成為國際循環中的重要力量。

服務業是衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志。從“世界工廠”到“服務大國”，再到邁向“服務強國”，中國經濟發展的結構正在發生深刻變革。辦好全國服務業大會，既是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略部署，更是推動經濟高質量發展的必然要求。展望未來，隨著服務業擴能提質舉措落地見效，一個規模更大、結構更優、競爭力更強的中國服務業，必將為高質量發展注入源源不斷的動力，也為人民群眾的美好生活增添更加豐富的色彩。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲