中國網特約評論員 秦立志

1月12日，菲律賓國家海事委員會（NMC）發表聲明，指責南海緊張局勢是由中國在菲律賓所謂“海洋區域”內從事“非法、脅迫、侵略和欺騙活動”造成的。當日晚，中國駐菲律賓使館副發言人表示，中方堅決拒絕菲律賓國家海事委員會發表的無視事實且誤導性的聲明。

事實上，《聯合國海洋法公約》中根本不存在所謂的“海洋區域”這一概念。菲律賓通過混淆“主權”與“非法主張”，將自身非法訴求包裝成不可分割的“主權”。同時菲方還企圖以捍衛主權為名引入外部力量對抗中國，以實現“倚美制華”的圖謀。菲律賓的這種地緣政治豪賭建立在四個危險的迷思之上。

一是過度依賴外部勢力。美國對菲律賓的安全承諾本質上是將菲律賓“錨地化”和“堡壘化”。美國之所以視菲律賓為“第一島鏈”的關鍵支點，是企圖將菲律賓推向對抗中國的前沿，讓菲律賓為美國火中取栗。而菲律賓卻甘當美國的“馬前卒”。從歷史上來看，這種過度依賴外部力量的非理性選擇最終將付出喪失戰略自主的慘重代價。

二是不為談判空間留有余地。菲律賓雖然迎合了美國的戰略需求，卻擠壓了對華談判空間，使自身陷入“越對抗越需要美國，越依賴美國就越對抗”的惡性循環。在中美博弈的大背景下，菲律賓站在“抗中”的最前沿就不得不犧牲經濟發展的機會，而這對菲方來說是難以承受的。亞太地區的和平穩定在于回歸對話協商的“東方之道”。沖突和對抗只會大大壓縮妥善解決爭端的回旋余地。

三是頻頻鋌而走險制造危機。菲律賓常將自身塑造為“受害者”，并為美國等域外勢力的深度介入制造借口，以圖改變與中國在南海的力量對比。但菲律賓海上力量與中國之間存在巨大差距。其“冒險政策”極易因誤判引發無法控制的危機，而首先承受災難性后果的將是菲律賓自身。

四是煽動民族主義轉嫁國內矛盾。菲律賓政府操弄極端民族主義情緒雖可短期內凝聚支持，掩蓋其在經濟發展與民生改善上的乏力，但同時使任何理性對話與妥協在政治上變得“不可能”。菲律賓國內民眾更關注經濟發展與民生改善。對抗和軍備競賽與其國家長遠利益和人民福祉背道而馳。

菲律賓國家海事委員會的聲明顛倒黑白、混淆是非，嚴重損害了地區互信。菲方近年來的一系列對華挑釁行動，已超越一般意義上的維權，構成《南海各方行為宣言》中所明確禁止的“使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動”。

解決南海爭端的前提是，菲方立即停止一切挑釁行動，重回與中方直接對話協商的軌道，并與其他東盟國家一道，共同致力于早日達成有效、實質的“南海行為準則”。中國與多數鄰國通過對話成功管控或解決爭議的范例，充分證明了這一路徑的可行性。（作者系中國海洋大學國際事務與公共管理學院副教授秦立志）

編審：高霈寧 蔣新宇張艷玲