中國網特約評論員 周密

從10月1日開始施行的“K字簽證”，是今年8月7日國務院修訂《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》時新增的簽證類別。作為一項新的簽證類別，K字簽證有著明確的導向。

根據相關部門的解釋，K字簽證簽發給從境內外知名高校或者科研機構的科學、技術、工程、數學（STEM）學科領域專業畢業并獲得相應學歷學位證書（學士學位及以上），或者在上述機構從事相關專業教育、科研工作的外國青年科技人才。持證人入境后可從事教育、科技、文化等領域交流及創業、商務等活動。K字簽證僅對年齡和教育背景或工作經歷有特定要求，不要求國內有聘用或邀請單位，申辦流程更為便利。

施行K字簽證是中國持續推動高水平對外開放的重要舉措。作為一項新的簽證類別，K字簽證的具體條件和要求尚未公布，但其目標十分明確，與中國政府持續推動高水平對外開放的方向一致。自2001年加入世界貿易組織以來，中國始終堅持開放承諾。盡管當前全球貿易保護主義陰云密布，中國開放的大門卻越開越大。從降低關稅、取消一般制造業外資準入限制，再到持續擴大金融業等服務業開放領域和深度，中國成為吸引全球投資者關注、創造全球供應鏈穩定之錨的重要市場。如今，國際經貿往來持續升溫，各項跨境商務活動不斷創新，包括商品、服務、資金、數據等各類重要經濟要素的跨境流動日益頻繁，為中國市場自身和全球貿易投資伙伴創造了越來越多的發展機會。

施行K字簽證是持續擴大服務貿易的有效途徑。作為服務貿易大國，中國一直積極推動服務業市場開放。而作為服務貿易第四種模式的自然人移動，正變得日益重要。特別是對于跨國公司來說，內部雇員的跨境流動往往是企業得以全球化發展的關鍵條件。要有效用好全球服務貿易發展資源，科技領域的服務提供者不可或缺。近年來，中國持續引進全球科技研究人員。相較于一些發達經濟體的政策搖擺、克扣研究資金、生活成本高企等弊端，中國的社會治安狀況良好、經濟環境穩定，具有明顯吸引力。K字簽證的施行，不僅直接提高了中國在自然人移動方面的開放水平，也有利于促進其他服務貿易模式的進一步發展。

施行K字簽證，將加速中國科技發展進程。歷史經驗證明，一國的興衰關鍵在于“人”，而科技人才又是最具活力和創造力的。雖然中國培育了全球體量最大的科技人才隊伍，但“三人行，必有我師”，國際人才合作一直都是全球科技進步的重要條件。如果能夠通過K字簽證吸引更多高水平科技人才來華開展合作，勢必將有效縮短中國與世界先進科技水平的差距、提高本土的科研效率。例如，粵港澳大灣區的經濟活力就與為人才流動提供的便利條件密不可分。

也有輿論擔心，隨著K字簽證生效后來華科技人才的涌入，中國的就業市場將受到一定沖擊。應該看到，中國作為全球人口大國，保障和創造就業機會向來都是政府工作的重中之重。而未來相關工作的持續推進，和相應支撐性、規范性制度預計的不斷完善，也會盡量將K字簽證對就業市場的影響降到最低。

隨著中國式現代化進程的持續推進，中國經濟社會的吸引力無疑將越來越大，愿意來華發展的朋友也會越來越多。做好發展目標和容納能力之間的動態平衡，有效改善跨文化交流的效率，推動人才雙向流動，將是未來中國在國際科技競爭中面臨的一個重要課題。（作者系商務部研究院研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲