中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8月11日?qǐng)?bào)道，為換取對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的半導(dǎo)體出口許可，英偉達(dá)（NVIDIA）與超威半導(dǎo)體（AMD）已同意美國(guó)政府的要求，上繳其在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售收入的15%。這一做法在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中罕有耳聞，不僅嚴(yán)重?cái)_亂全球自由貿(mào)易體系，也將對(duì)美國(guó)自身的營(yíng)商環(huán)境造成難以估量的負(fù)面影響。

美國(guó)政府的15%“抽成”，與國(guó)際貿(mào)易中的出口關(guān)稅有幾分相似。出口稅是指出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)貨物和物品輸往國(guó)外時(shí)對(duì)出口商或出境的個(gè)人征收的關(guān)稅，其主要目的是增加財(cái)政收入、保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)、保護(hù)本國(guó)資源和環(huán)境等。但在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，各國(guó)已很少使用出口關(guān)稅，而針對(duì)“特定企業(yè)出口到特定國(guó)家”搞“個(gè)性化抽成”更是前所未有，這違背了世貿(mào)組織的貿(mào)易自由化原則。

自由貿(mào)易體系的核心在于消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)商品和服務(wù)在全球范圍內(nèi)自由流通，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。美國(guó)政府直接插手英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體的海外銷(xiāo)售，從多個(gè)層面破壞了這一體系。

從市場(chǎng)公平角度來(lái)看，英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體為了獲得對(duì)華出口許可，被迫接受這一不公平的“財(cái)務(wù)安排”，無(wú)疑增加了其運(yùn)營(yíng)成本。相比之下，其他國(guó)家的企業(yè)無(wú)需承擔(dān)此類(lèi)額外費(fèi)用，這使得美國(guó)企業(yè)的成本升高，拖累其全球競(jìng)爭(zhēng)力。此外，美國(guó)政府還限制向中國(guó)出口高性能芯片，僅允許銷(xiāo)售“減配版”芯片，刻意打壓中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)。這些做法破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也阻礙了全球高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度而言，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度分工、緊密協(xié)作的體系，涉及諸多國(guó)家和地區(qū)的上下游企業(yè)。而中國(guó)作為全球最大的芯片消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)政府此前對(duì)芯片進(jìn)口征收高額關(guān)稅，如今又對(duì)出口中國(guó)的產(chǎn)品“抽成”，勢(shì)必?cái)_亂產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的正常合作，迫使企業(yè)不得不調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、供應(yīng)鏈布局等，這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還加劇了全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂風(fēng)險(xiǎn)，最終損害整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

自上臺(tái)以來(lái)，特朗普政府不斷引用其國(guó)內(nèi)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對(duì)全球貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅制裁，如今又針對(duì)特定貿(mào)易行為“抽成”。其目的無(wú)外乎兩點(diǎn)：推動(dòng)制造業(yè)回流和增加財(cái)政收入。短期看，在美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”威脅下，部分國(guó)家的確承諾加大對(duì)美投資力度，助力美國(guó)制造業(yè)振興，而關(guān)稅和“抽成”也確實(shí)給政府帶來(lái)了可觀(guān)收入。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》測(cè)算，單就對(duì)英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體的對(duì)華銷(xiāo)售“抽成”，便能為美國(guó)政府帶來(lái)超過(guò)20億美元的收入。

然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此類(lèi)短視政策將嚴(yán)重侵蝕美國(guó)自身制度信譽(yù)和營(yíng)商環(huán)境。

首先，它徹底背離了美國(guó)長(zhǎng)期標(biāo)榜的“自由市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)中立、法治精神”等核心原則。美國(guó)一向自詡為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典范，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)和企業(yè)的自主決策，強(qiáng)調(diào)政府不應(yīng)對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)。但近年來(lái)，美國(guó)政府的行為卻與上述原則背道而馳：以所謂“國(guó)家安全”為名，頻頻向貿(mào)易伙伴揮舞“關(guān)稅大棒”，將多個(gè)外國(guó)企業(yè)拉進(jìn)貿(mào)易黑名單，甚至還“抽成”本國(guó)企業(yè)海外銷(xiāo)售收入。這讓世界各國(guó)不禁要問(wèn)，美國(guó)現(xiàn)在信奉的到底是“自由、中立、法治”等規(guī)則秩序，還是“從實(shí)力地位出發(fā)”的強(qiáng)權(quán)邏輯。

其次，它加深了各國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)不確定性的憂(yōu)慮。特朗普政府一直將“在美國(guó)生產(chǎn)更多”當(dāng)作核心政策目標(biāo)，而吸引企業(yè)投資不僅要靠便利的基礎(chǔ)設(shè)施、較低的稅率，更取決于政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。此次對(duì)英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體“抽成”開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例。其他企業(yè)不免擔(dān)憂(yōu)：未來(lái)向哪個(gè)國(guó)家出口、出口多少產(chǎn)品，是否都要經(jīng)過(guò)美國(guó)政府特別批準(zhǔn)？一旦政府提出“抽成”要求，企業(yè)是否只能乖乖就范？本土巨頭尚且被盤(pán)剝至此，外國(guó)公司豈不是面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)？諸如此類(lèi)的疑問(wèn)，將使得企業(yè)在赴美投資和經(jīng)營(yíng)決策上變得更加謹(jǐn)慎，讓制造業(yè)回流美國(guó)的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。

在全球化的今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，只有將規(guī)則和秩序挺在前面，秉持開(kāi)放、合作、共贏(yíng)理念，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，同時(shí)也為別國(guó)提供發(fā)展機(jī)遇。若只為一己之私，推行短視的貿(mào)易保護(hù)主義政策，甚至動(dòng)輒從企業(yè)身上“抽成”，終將自毀信譽(yù)，喪失國(guó)際信任。長(zhǎng)此以往，美國(guó)不僅難以實(shí)現(xiàn)“重振制造業(yè)”愿景，更可能在全球貿(mào)易舞臺(tái)上逐漸失去話(huà)語(yǔ)權(quán)與影響力。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟