中國網評論員 樂水

近日，歐盟委員會正式宣布對中國醫療器械企業實施招標禁令：未來五年內，中國企業被禁止參與價值超過500萬歐元的歐盟醫療器械公共招標項目，且在中標項目中，來自中國的產品及零部件比例不得超過50%。這一基于歐盟《國際采購工具》法案的單邊措施，不僅損害了中國企業的正當權益，也暴露出歐盟在貿易保護主義的道路上正越走越遠。

歐盟《國際采購工具》是一項旨在判定第三國政府是否對外國企業實施限制性政策的法案。歐盟委員會聲稱，中國政府在公共合同競標中對歐盟醫療器械存在所謂“歧視”。然而，這一指控嚴重違背事實。當前，僅西門子、GE、飛利浦三家跨國公司就占據中國高端醫療設備70%的市場份額。很多歐洲醫療企業早在20世紀末就通過本地化生產被納入“國產”范疇，充分享受中國市場的開放紅利。西門子醫療已深耕中國市場30余年。在2023財年，其在中國市場的營收達28.21億歐元，約占亞太地區總營收的一半。

與歐洲醫療企業在中國獲得的巨大成功相比，中國醫療設備在歐洲市場的認可度尚處于起步階段。2024年，中國對歐盟的醫療器械出口額為90億美元，占中國醫療器械出口總額的18.5%。且中國出口歐洲的醫療設備多集中于醫用手套、注射器等低價值耗材和中端設備——超500萬歐元的訂單僅占對歐出口總額的3%。因此，從企業經營角度來看，歐盟的此項招標禁令對中國企業的影響極為有限，但對中歐經貿關系的影響卻不容小覷。正如中國外交部發言人所指出的，歐盟“動輒付諸單邊經貿工具，以‘公平競爭’之名行‘不公平競爭’之實，是典型的雙重標準”。

近年來，歐盟一方面標榜自己是“全球最開放的市場”，另一方面卻針對中國出口的各類產品展開“雙反”調查。從2009年對中國玻纖行業展開的反傾銷調查，到2012年對中國光伏產品的反傾銷調查，再到2024年對中國電動汽車發起的反補貼調查……歐盟從未摘下針對“中國制造”的有色眼鏡，也從未真正對中國放下貿易保護主義大棒。

當前，全球經濟的不確定性持續增加，美國向全世界挑起的關稅戰仍余波未平。此時，中歐應攜手為國際多邊貿易體系注入穩定性和正能量。今年4月，歐盟曾表示正在研究為中國電動汽車設定最低價格，以取代此前的加征關稅方案。6月19日，中國商務部部長王文濤與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，就電動汽車反補貼案、出口管制、市場準入等問題進行磋商。但遺憾的是，雙方會談結束后不久，歐盟就宣布對中國企業實施醫療器械招標禁令。這無疑讓剛剛“多云轉晴”的中歐經貿關系又蒙上一層陰云。

歐盟之所以在對華貿易問題上左右搖擺、反復橫跳，其根本原因在于所謂“去風險”心態。近年來，隨著中國產業升級步伐不斷加快，物美價廉的中國產品不僅沖擊了歐洲的紡織、鋼鐵等傳統產業，更在新能源、電動汽車等新興領域占得歐洲市場先機。為了避免過度依賴中國產業鏈，歐盟頻頻強調對華“去風險”，試圖借各種單邊經貿工具削弱中國產品在歐洲市場的競爭力。

但貿易保護主義歷來都是一把“雙刃劍”。歐盟單方面提高對華貿易壁壘必會傷及自身。去年10月，在歐盟委員會通過對中國電動汽車加征反補貼關稅的最終投票后，中國商務部迅速宣布對原產于歐盟的進口白蘭地采取反傾銷措施。如果此次歐盟仍然拒絕為中國企業提供公平的營商環境，中方也不得不動用貿易和法律武器維護自身企業的正當權益。

中歐建交50年來，雙方已發展成為彼此最重要的貿易伙伴。中歐之間沒有地緣政治矛盾，沒有根本利益沖突。雖然雙方在貿易領域存在一些分歧，但完全可以在彼此尊重的前提下共同協商解決。高舉保護主義大棒從來不是化解貿易糾紛的出路。

7月底，中歐峰會即將舉行。希望屆時歐盟能放下貿易武器，展現對話誠意，以實際行動推動中歐經貿關系重回正軌。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟