中國網特約評論員 劉錦濤

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，從頂層設計上進行重要制度安排，從實踐上指引了企業的改革方向，明確建設具有中國特色現代企業制度的具體方向與核心路徑。

首先，《意見》對于規范、賦能企業發展具有重要戰略意義，從制度層面規范了企業治理、優化發展環境、激發內生動力，為企業高質量發展注入制度活力與治理動能。《意見》強調堅持和落實“兩個毫不動搖”，系統部署包括國有企業、民營企業在內的現代企業制度建設路徑，突出了“兩個毫不動搖”的一體推進，推動不同所有制企業在制度規則上趨同、在治理效能上提升，有利于構建統一大市場、培育公平競爭的市場環境，這反映出我國在企業制度頂層設計上進行了從分類指導到融合提升的重要探索。

《意見》在完善公司治理結構方面，推動了構建中國特色公司治理體系的重要探索，為中國企業參與國際競爭提供制度自信和治理底氣。部分企業可能存在法人治理結構不夠健全、權責不夠清晰、制度執行力不足等問題，《意見》以問題導向進行制度整合與升級，既強化黨組織法定地位和作用，又明確董事會、經理層、監事會等各治理主體的權責邊界，推動治理權力與責任對稱、決策與監督協調，切實提升企業制度運行效能。《意見》在“國有企業改革三年行動”主要目標完成的基礎上，對國有企業下一步改革創新目標進行鞏固、延續和提升，從頂層設計上推動制度優化貫通、改革協同發力，體現出黨中央對企業制度變革系統性、整體性、協同性的高度重視。

其次，《意見》的出臺，指引了如何通過中國特色現代企業制度賦能提升企業創新活力，有助于企業培育和發展新質生產力，這在當前國際經貿形勢復雜變化的背景下，對于企業提升創新能力和發展韌性是非常關鍵的。2025年，全球經貿格局繼續深刻調整、技術變革日新月異、地緣政治風險上升，企業面臨的不確定性和外部挑戰嚴峻，唯有不斷增強自主創新能力和核心競爭力，方能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

《意見》以中國特色現代企業制度為抓手，著力推動產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的制度體系，為企業營造更加穩定、可預期、公平透明的發展環境。一方面，通過強化企業法人治理結構、健全權力運行機制，激發企業內部活力與治理效能；另一方面，通過引導企業加快科技創新、完善人才激勵機制、優化資源配置等方式，推動形成以創新為核心的新質生產力，加快從要素驅動向創新驅動轉變。這種制度環境有利于增強企業發展的信心和預期，也為科技創新、數字化轉型、新興產業發展等領域釋放更多制度紅利。

最后，《意見》作為完善中國特色現代企業制度的重要文件，其戰略定位不僅關乎企業自身的發展改革，也是服務于推進中國式現代化全局的關鍵支點。在推進中國式現代化建設的過程中，企業既是市場經濟的微觀主體，也是現代化建設的重要力量和直接承擔者。可以說，企業的制度化、現代化水平，直接影響著國家產業體系的現代化程度和整體經濟高質量發展的進程。

《意見》的出臺，明確了以中國特色現代企業制度為基礎，推動企業建立更加規范、高效、富有活力的治理體系，從而增強企業服務國家發展戰略的能力。毫無疑問，這是提升企業競爭力的內在要求，更是實現高水平科技自立自強、建設現代化產業體系、推動綠色低碳轉型等關鍵任務的制度支撐，為實現中華民族偉大復興提供了科學的實踐路徑。

總體而言，《意見》的落實，不僅有助于指引廣大企業如何應對短期風險和挑戰，更為其長期高質量發展提供戰略路徑與制度保障，表明我國企業改革發展進一步邁入以制度體系引領創新活力的新階段，為在中國式現代化進程中打造世界一流企業、建設現代化產業體系夯實牢固基礎。（作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員）

編審：唐華 申罡 張艷玲