中國網(wǎng)特約評論員 章婕妤

5月13日，第四屆中拉論壇部長級會議在北京圓滿落幕。會議通過的《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國—拉共體成員國重點領(lǐng)域合作共同行動計劃（2025—2027）》，為打造中拉論壇的下一個“金色十年”擘畫宏偉藍圖，提供戰(zhàn)略指引。

當前，百年變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字”不減反增，冷戰(zhàn)思維、強權(quán)政治、霸權(quán)擴張卷土重來，全球不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)測性因素明顯增多。人類又一次站在歷史的十字路口。面對團結(jié)還是分裂、對話還是對抗、共贏還是零和的歷史必答題，單邊主義和保護主義不是正解，“小院高墻”和“脫鉤斷鏈”沒有出路，唯有聯(lián)合自強才有未來。當今世界，和平發(fā)展的歷史大勢和合作共贏的時代潮流不可阻擋。作為發(fā)展中國家和“全球南方”大家庭成員，中拉攜手并進、深化合作正當其時，共謀發(fā)展振興、共建中拉命運共同體大有可為。

十年來，在元首外交的引領(lǐng)下，中拉戰(zhàn)略互信更加深入，務(wù)實合作持續(xù)拓展，友好勢能不斷增強。歷經(jīng)國際風(fēng)云變幻考驗，中拉關(guān)系進入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新階段，雙方利益融合、理念磨合、情感契合同步提升，為構(gòu)建新型國際關(guān)系樹立新典范，也為增進“全球南方”團結(jié)協(xié)作作出重要貢獻。

中拉合作既具有深刻歷史淵源，也基于強烈的現(xiàn)實需求。近年來，中拉政治互信更加牢固，高層互訪愈發(fā)頻密，實現(xiàn)了真正的“雙向奔赴”。僅2023年，巴西、洪都拉斯、阿根廷等11位拉美國家元首或政府首腦訪華。在今年中拉論壇上，來自巴西、智利和哥倫比亞的國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與會，同中方達成重要合作共識，簽署大量合作協(xié)議，在中拉交往史上留下濃墨重彩的一筆。目前，中國已同地區(qū)16國建立了不同層次、不同類型的伙伴關(guān)系。其中，中國同古巴建立命運共同體，同巴西關(guān)系提升為“構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”，充分展現(xiàn)了中拉關(guān)系的光明前景。

中拉經(jīng)濟互補性強，發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，在經(jīng)貿(mào)合作方面具備天然優(yōu)勢。2024年，中拉貿(mào)易額首次突破5000億美元，較十年前增長超70%，是本世紀初的40多倍。中國連續(xù)多年保持拉美和加勒比第二大貿(mào)易伙伴國地位，成為智利、巴西等國最大貿(mào)易伙伴，與智利、秘魯?shù)任鍑炇鹱再Q(mào)協(xié)定。中國對拉美直接投資存量突破6000億美元，并從傳統(tǒng)領(lǐng)域向綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型方向拓展。與此同時，共建“一帶一路”倡議成功延伸至拉美，在大洋彼岸落地生根。地區(qū)三分之二的國家加入共建“一帶一路”朋友圈，哥倫比亞也正式成為第23個合作伙伴國。中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”前景可期。

除此以外，中拉在加強國際戰(zhàn)略協(xié)作、改善全球治理方面也擁有強勁合作動力。雙方堅持相互尊重和照顧彼此核心利益與重大關(guān)切，堅持真正的多邊主義和多邊貿(mào)易體制，堅決反對霸權(quán)霸道霸凌行徑，抵制將政治經(jīng)濟議題武器化、安全化和泛意識形態(tài)化，致力于提高廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)，共同推進平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化。自1992年以來，中國連續(xù)32次在聯(lián)合國大會投票，支持終止美國對古巴經(jīng)濟、金融和商業(yè)封鎖的決議。中國同巴西聯(lián)合發(fā)表關(guān)于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，得到110多個國家積極響應(yīng)。中國會同有關(guān)“全球南方”國家在聯(lián)合國平臺發(fā)起成立“和平之友”小組，得到國際社會廣泛支持。中國發(fā)起的“三大全球倡議”更加深入人心，得到越來越多拉美國家的認可。

本屆中拉論壇再次彰顯中拉“求和平、謀發(fā)展、促合作”的堅定決心，在中拉合作進程中具有重要標志性意義。站在新的歷史起點上，中拉應(yīng)立足“五大工程”（團結(jié)工程、發(fā)展工程、文明工程、和平工程、民心工程），堅定合作信念，繼續(xù)譜寫“全球南方”合作新篇章。（作者系中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲