——2025年全國兩會系列述評

中國網特約評論員 田鵬穎 

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國的一項基本政治制度，是中國共產黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當代中國實際，而且繼承了中華民族一貫倡導的“天下為公、兼容并蓄、求同存異”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。這一制度的顯著特征是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政，反映了中國人民當家作主的社會主義民主本質。

黨的領導是人民政協(xié)的最大政治優(yōu)勢。人民政協(xié)自成立以來，始終堅持中國共產黨的領導，并將其作為初心與共識。黨的全面領導為人民政協(xié)指明方向，使其圍繞中心任務，發(fā)揮協(xié)商民主的獨特作用。作為新型政黨制度的實踐平臺，人民政協(xié)通過建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”機制，將黨的主張轉化為各黨派團體和各族各界人士的共同意志，既確保政治方向不偏航，又充分激發(fā)制度效能，實現了集中統(tǒng)一領導與廣泛民主參與的辯證統(tǒng)一。這種“眾星拱月”式的政治格局，從根本上規(guī)避了西方政治制度中“否決政治”的體制性缺陷。

廣泛代表性是人民政協(xié)的結構性優(yōu)勢。人民政協(xié)制度充分體現了全過程人民民主“全鏈條、全過程、全覆蓋”的優(yōu)勢。作為中國唯一由界別構成的政治組織，人民政協(xié)通過獨特的界別設置機制，實現了對社會主義初級階段社會經濟、政治、文化結構的精準映射，囊括不同黨派、民族、宗教、階層和海內外同胞，構建起“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的立體化參與渠道。這種積極開放的政治吸納體制機制，使人民政協(xié)制度既能奏響不同音符又能產生集體共鳴，為全過程人民民主提供了制度載體。人民政協(xié)不僅傳承了“天下為公”的傳統(tǒng)政治智慧，更彰顯出“以人民為中心”的鮮明立場，充分保障了最廣大人民的整體利益、根本利益、長遠利益。

凝心聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢。早在19世紀40年代，馬克思就在《共產黨宣言》中發(fā)出“全世界無產者，聯(lián)合起來！”的時代吶喊。在中國特色社會主義新時代，習近平總書記多次強調統(tǒng)一戰(zhàn)線對民族復興的重要意義，強調“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶”。人民政協(xié)秉持大團結大聯(lián)合方針，將人心看作最大政治，把共識當成奮進動力。人民政協(xié)以團結和民主為主題，將凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持中國特色社會主義主軸，承擔起促進中華兒女大團結這一歷史責任。人民政協(xié)通過充分協(xié)商，把中國共產黨的主張、國家意志與人民意愿三者有機結合，齊心協(xié)力搭建凝聚共識的橋梁，最大限度匯聚全體中華兒女的智慧和力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動政治局面。

協(xié)商民主的科學性、民主性是人民政協(xié)的實踐優(yōu)勢。人民政協(xié)的實踐優(yōu)勢內置于“協(xié)商－資政－監(jiān)督”三位一體的基本制度設計中，突出表現為決策時的民主性與科學性。歷史表明，沒有民主，就不可能有社會主義。人民政協(xié)制度是全過程人民民主的產物。人民政協(xié)通過豐富協(xié)商形式，在決策全程充分交流，避免片面；“更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”，提升決策認同度，為政策能夠及時精準充分落地筑牢根基。為保證協(xié)商民主的有效落實，黨的十八大以來，人民政協(xié)逐漸搭建完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等立體化協(xié)商體系，形成了“決策前醞釀、實施中完善、落實后反饋”的全流程參與機制。

人民政協(xié)作為中國特色社會主義基本政治制度，將協(xié)商民主嵌入國家治理鏈條，既避免了“空轉式”清談，又有效防范了“碎片化”決策，實現了建言資政與凝聚共識的效能倍增，是名副其實“科學、有效、管用的制度安排”，在推進國家治理體系和治理能力現代化，發(fā)展全過程人民民主中具有獨特制度優(yōu)勢。（作者系東北大學中國式現代化研究院院長）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲