中國網特約評論員 馬雪

關稅是特朗普政策的核心，令他在2016年當選總統，如今又幫助他歷史性地重返白宮。這讓他堅信，貿易保護主義政策可以升級為他的政治遺產。在當地時間1月20日的就職演說中，特朗普說：“我將立即全面改革我們的貿易體系，以保護美國工人和家庭。我們將要做的，不是對我們的公民征稅讓其他國家致富，而是對外國征收關稅讓我們的公民致富。”

特朗普一直將關稅視為解決經濟問題的“靈丹妙藥”，認為關稅可以幫助重建美國國內制造業，提高美國工人收入。他強調要報復一直“欺騙”美國的那些貿易伙伴。特朗普對貿易關稅的執著可以追溯到20世紀80年代，當時他在報紙上刊登整版廣告，闡述他對貿易問題的看法：“日本和其他國家多年來一直在利用美國”，美國應該“向這些富裕國家征收關稅”，結束巨額赤字，減少稅收，“讓我們不要再被那些國家嘲笑了”。

當前，特朗普已具備實施關稅的有利條件。一方面，加征關稅已獲得共和黨的支持。在特朗普的第一個任期，國會尤其是共和黨人經常反對他的保護主義。四年后的今天，共和黨已摒棄自由貿易，轉而支持特朗普的全面關稅計劃。他們認為，“關稅可以發揮建設性作用，運用關稅是一門藝術”。現在，共和黨贏得參眾兩院的控制權，這使得特朗普擁有很大的影響力。另一方面，特朗普可以動用緊急狀態經濟權利法。特朗普曾稱，“我不需要國會。我自己就有權征收關稅”。特朗普在他第一個任期利用旨在“懲罰不公平貿易做法和保護國家安全”的既有法規，如《1974年貿易法》第301條款、1962年《貿易擴展法》第232條款來加征關稅。此次他再度入主白宮，可能轉而引用1977年生效的《國際緊急狀態經濟權力法》，全面征收關稅。

但對美國而言，特朗普的關稅執念絕非像其聲稱的那樣美好，這一點已被實踐證實，關稅不會“Make America Great Again（讓美國再次偉大）”。

關稅將再次讓美國消費者感受價格之痛。美國商店和企業會因關稅預期而爭相預訂不易腐爛的商品。當特朗普威脅對加拿大征稅時，美國企業開始囤積加拿大木材，額外的訂單將推高木材價格，其連鎖反應之一是計劃裝修房屋的美國家庭將面臨高額賬單。一些消費者還試圖搶在可能的關稅之前購買新手機等預計會受到關稅影響的產品。

關稅也無益于就業。美國彼得森國際經濟研究所估計，到2026年，美國國內生產總值將比原本水平低0.6%，美國總就業人數將減少1%。得克薩斯州拉雷多等邊境社區失業率可能會飆升。這些地方貿易往來主要通過卡車過境，如果關稅政策沖擊邊境貿易，大量的卡車司機將面臨失業。另外，由于鱷梨、西紅柿、覆盆子、草莓和辣椒等新鮮水果和蔬菜的貿易量巨大，美國農業人口的就業也將受到嚴重打擊，就業人數預計將比原來減少3.1%。

與此同時，關稅不僅不會振興美國制造業，反而會對美國制造業造成打擊。汽車行業受到的影響尤甚。潛在征稅帶來的額外成本將影響通用汽車、福特汽車和吉普車制造商Stellantis的利潤。這些公司都在墨西哥開設工廠，并依賴墨西哥生產的零部件。據估計，通用汽車和 Stellantis 的每股收益將減少50%，福特的每股收益將減少25%。這三家公司的股價在近期均下跌，其中，通用汽車股價下跌約9%。關稅政策將導致汽車制造業的就業人數減少5.4%。

重返白宮首日，特朗普就直接簽署行政令，廢除拜登政府近80項政策。其中包括退出《巴黎氣候協定》和世界衛生組織。特朗普在競選期間多次宣稱，“我們（美國）總是被WTO壓榨。我不明白我們為什么要在其中。WTO被設計成世界上其他國家一起占美國便宜。”據美國媒體統計，特朗普在公開場合至少有100次威脅要退出WTO。鑒于此，不少國際機構和美國國內組織已為美國退出WTO作準備。與其他“退群”不同，美國退出WTO會嚴重沖擊全球政治經濟治理體系，所產生的經濟和外交后果將是毀滅性的。同時也把美國拒之于全球最大的貿易協定之外，并將作為最大的經濟失誤之一，被銘記在現代歷史中。（作者系中國現代國際關系研究院美國研究所經濟研究室主任、副研究員）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲