中國網(wǎng)特約評論員 成書婧
1月6日，2025年金磚國家輪值主席國巴西宣布，印尼成為金磚國家正式成員。至此，不足一個月，印尼由伙伴國“轉(zhuǎn)正”為成員國。印尼能在如此短的時間內(nèi)實現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”，看似“意料之外”，實則在“情理之中”。
根據(jù)巴西外交部新聞公告，印尼的候選資格早在2023年約翰內(nèi)斯堡峰會上就已獲批，但出于國內(nèi)政治議程的考慮，印尼決定待大選后再議金磚議題。印尼新政府上任后迅速啟動加入金磚議程，這表明，加入金磚國家合作機制是印尼經(jīng)過深思熟慮的戰(zhàn)略考量，同時也體現(xiàn)出印尼新政府在國際事務中更加積極主動的態(tài)度。
印尼現(xiàn)任總統(tǒng)普拉博沃在外交政策方面比前總統(tǒng)佐科更為積極進取，普拉博沃將印尼定位為全球事務的重要參與者，致力于推動印尼在全球和地區(qū)層面的政經(jīng)事務中發(fā)揮更積極的作用，并加強在“全球南方”事務中的領(lǐng)導地位。除加入金磚機制外，印尼還申請加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP），以及推動東盟與海灣合作委員會深化合作，體現(xiàn)出印尼拓展全球影響力的雄心。
經(jīng)濟因素是印尼加入金磚機制的主要原因。普拉博沃在就任總統(tǒng)時承諾，要在任內(nèi)推動印尼經(jīng)濟增長率達到8%——這一目標遠高于印尼近年來5%的增長速度。盡管印尼近年來經(jīng)濟增長迅猛，但基礎設施建設滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)競爭力不足及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，亟需資金和技術(shù)支持。與此同時，在全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治動蕩加劇、中美戰(zhàn)略博弈日趨激烈及美國進入“特朗普2.0”時代給全球經(jīng)濟帶來更大不確定性的背景下，加入金磚機制將使印尼獲得更大也更穩(wěn)定的發(fā)展機會。
印尼成為金磚成員國，無論對自身、對金磚機制，還是對“全球南方”合作，都將產(chǎn)生積極影響。
對印尼而言，加入金磚機制可抓住更大的發(fā)展機遇。金磚國家經(jīng)濟合作將為印尼提供獲取資金、技術(shù)和市場的新渠道，有助于印尼改善基礎設施、推動技術(shù)創(chuàng)新、擴大出口規(guī)模、推動制造業(yè)升級，為印尼經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。同時，金磚機制也為印尼提供了同非洲、中東和拉美等地區(qū)發(fā)展中國家溝通合作的平臺。印尼作為金磚國家成員國參與國際事務，將進一步提升其在“全球南方”國家中的地位和話語權(quán)。
對于金磚機制而言，印尼的加入，將進一步擴大金磚國家的代表性和影響力。印尼人口超過2.8億，是世界第四人口大國，GDP約1.4萬億美元，位列世界第十六大經(jīng)濟體，是全球最具活力的新興經(jīng)濟體之一。印尼加入后，金磚成員國人口將占全球總?cè)丝诘囊话?，GDP占世界經(jīng)濟比重約30%，在人口規(guī)模、經(jīng)濟實力和國際影響力方面推動金磚機制再上新臺階。此外，印尼地理位置優(yōu)越，扼守馬六甲海峽國際貿(mào)易咽喉要道，有助于提升金磚國家之間互聯(lián)互通水平。印尼的加入，還意味著金磚國家首次擴展至東南亞地區(qū)，顯著提升金磚國家的代表性。同時，作為東盟最大的經(jīng)濟體，印尼的加入，也將有助于推動東盟和金磚機制在多領(lǐng)域進行更廣泛深入的合作。
印尼加入金磚國家合作機制，還將為“全球南方”合作構(gòu)建更加公平合理的國際秩序，為全球治理體系改革提供更大助力。印尼具有反殖民主義和反帝國主義傳統(tǒng)，1955年召開的萬隆會議是亞非國家團結(jié)合作的重要里程碑，使印尼在發(fā)展中國家聯(lián)合自強方面具有特殊象征意義。印尼秉持萬隆精神，呼吁聯(lián)合國及相關(guān)機制改革，建立反映當前地緣政治和地緣經(jīng)濟現(xiàn)實的國際秩序，這將為金磚機制注入新活力。
金磚國家是促進“全球南方”團結(jié)合作的重要平臺，也是推動全球治理體系變革的重要力量。印尼的加入，順應了“全球南方”群體性崛起的歷史大勢，符合金磚國家和“全球南方”共同利益，將帶動東南亞這一“全球南方”國家密集的區(qū)域共同參與金磚國家全球治理體系改革實踐中，為金磚機制發(fā)展作出積極貢獻。（作者系中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所助理研究員）
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲
