中國網(wǎng)特約評(píng)論員 郭曉兵
12月5日，中國外交部、商務(wù)部同時(shí)發(fā)力，制裁美國軍工企業(yè)及高級(jí)管理人員，收緊對(duì)美兩用物項(xiàng)出口管制。此舉是對(duì)美國一再對(duì)臺(tái)軍售、持續(xù)升級(jí)芯片對(duì)華出口管制的有力反擊。
在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，承諾堅(jiān)持一個(gè)中國原則。在1982年8月17日簽署的《中美就解決美國向臺(tái)出售武器問題的公告》中，美方還承諾“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，逐步減少向臺(tái)灣出售武器，經(jīng)過一段時(shí)間最終得到解決（對(duì)臺(tái)軍售問題）。”但40多年來，美國仍未“解決”對(duì)臺(tái)軍售問題，反而變本加厲，僅最近四年的拜登政府就先后18次對(duì)臺(tái)軍售。近日，美國又對(duì)臺(tái)出售F－16戰(zhàn)斗機(jī)、主動(dòng)電子掃描陣列雷達(dá)備用部件等，價(jià)值達(dá)3.85億美元。自今年4月以來，中國外交部依據(jù)《反外國制裁法》，對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的美國軍火公司和個(gè)人實(shí)施6輪制裁，此次制裁力度空前，包括涉事13家企業(yè)及6名高管在中國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)均遭凍結(jié)，同時(shí)禁止中國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行交易、合作等活動(dòng)。此外，在出口管制方面，商務(wù)部也推出包括禁止對(duì)美出口兩用物品、收緊部分稀有金屬等礦物質(zhì)對(duì)美出口管制在內(nèi)的若干措施，并將若干參與對(duì)臺(tái)軍售的美國軍工企業(yè)納入不可靠實(shí)體清單。
中方反制措施對(duì)世界的和平與穩(wěn)定具有積極貢獻(xiàn)。早在20世紀(jì)，美國就出臺(tái)了對(duì)華軍售禁令，禁止一切有利于提升中國軍力的出口。與此同時(shí)，美軍卻用從中國進(jìn)口的兩用物項(xiàng)制造先進(jìn)武器裝備，不斷插手地區(qū)沖突，制造人道主義災(zāi)難。中國此次禁止對(duì)美軍事用戶、軍事用途出口兩用物項(xiàng)，就是要釜底抽薪，增加其制造和擴(kuò)散戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的成本，客觀上促進(jìn)了世界的和平與穩(wěn)定。
中方系列反制措施是健全反制裁、反干涉、反長(zhǎng)臂管轄機(jī)制的重要舉措。近年來，中國已制定《反外國制裁法》《出口管制法》，并出臺(tái)相配套的《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《兩用物項(xiàng)出口管制條例》。相關(guān)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善和細(xì)化。此次商務(wù)部公布的措施明確針對(duì)具體國家強(qiáng)化了特定物項(xiàng)的出口管制，這是國際通行做法，客觀上也有利于增加出口管制審批的透明度和可預(yù)測(cè)性，降低出口企業(yè)的合規(guī)成本，提高出口效率。
中方系列反制措施是對(duì)美國構(gòu)筑科技“小院高墻”的有力反擊。美國將出口管制“政治化”“武器化”，持續(xù)擴(kuò)大管控禁運(yùn)范圍。2018年通過《出口管制改革法》，有針對(duì)性地打擊中國高科技龍頭企業(yè)；2022年10月，限制對(duì)華出口先進(jìn)計(jì)算芯片和部分半導(dǎo)體制造設(shè)備；2023年10月，停止向中國出口先進(jìn)人工智能芯片。今年12月2日，美國又推出出口管制新規(guī)，將136家中國半導(dǎo)體行業(yè)實(shí)體加入實(shí)體清單。
美國對(duì)華出口管制的目的已不僅是維持與中國之間的技術(shù)代差，而是要對(duì)中國的半導(dǎo)體行業(yè)趕盡殺絕，徹底封殺中國利用新科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的希望。對(duì)中國來說，除了反擊之外，并無妥協(xié)退讓空間。去年，中國對(duì)半導(dǎo)體制造的重要原材料鎵和鍺實(shí)施出口管制后，原本深閉固拒的美國“突然”變得熱衷與中國開展雙邊出口管制對(duì)話了，也愿意聽一聽中國的關(guān)切了。這說明，美國“老虎的屁股”可以摸，如果一味委曲求全，不但求不來“全”，反而會(huì)被絞殺。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
