楊華鋒  國際關系學院公共管理系副主任

自新冠肺炎疫情發(fā)生后，世衛(wèi)組織首開世界衛(wèi)生大會。開幕式上習近平同志以“團結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”為題，誠摯哀悼全球不幸罹難者，建議更好地發(fā)揮世衛(wèi)組織作用、加強全球衛(wèi)生治理，并做出積極承諾促進全球抗疫合作。

回顧COVID-19大流行至今，已然致使470余萬人感染，30余萬人喪生。可以說，其是人類社會百年以來最大的健康危機，是典型的全球公共衛(wèi)生事件。世界經(jīng)濟社會的全球化、一體化持續(xù)加速，人與人之間、國與國之間早已形成多維度、多向度的網(wǎng)絡互聯(lián)結(jié)構(gòu)，孤立、單一經(jīng)濟社會已然一去不復返。新冠疫情的傳播再次印證“這個世界，沒有誰是一座孤島”。全球抗疫必須要有全球觀念、合作思維。

誠然，檢討“新冠疫情大流行是如何蔓延的”“其流行病學原理是什么”等問題，對于預防下一次全球大流行至關重要。但這并不是國際社會競相指責的理據(jù)，更不是推諉卸責的借口。正如習近平所言，當前抗疫關鍵“要堅持以民為本、生命至上，盡快遏制疫情蔓延態(tài)勢。”同時，也不避諱國際批評，“加強信息分享，繼續(xù)支持各國科學家開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學研究”，并承諾在全球疫情得到控制后，由世衛(wèi)組織主導，全面評估全球抗疫工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓。由此可見，全球抗疫首要在于去政治化，其二在于合作化。

一則，去政治化是有效治理的前提。因為議題一旦被政治化，治理方案也就鮮有選擇。疫情防控要堅持“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。”人類衛(wèi)生健康是全球衛(wèi)生治理問題，任何基于治理方法、手段、機制的改進優(yōu)化，國際社會必將樂見其成；任何利用疫情防控公然夾私的行為，也必遭國際社會唾棄。由此，加大對公共衛(wèi)生體系薄弱的非洲國家的支持，“建立全球和地區(qū)防疫物資儲備中心”，“做好常態(tài)防疫，有序復工復產(chǎn)，恢復世界經(jīng)濟”等均是在去政治化的前提下，改善全球衛(wèi)生境況而生發(fā)的治理主張。

另則，合作化是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的不二法門。世界無政府狀態(tài)的存在，客觀上需要各種國際組織發(fā)揮積極作用。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦國際組織被主權(quán)國家所背棄，那么世界秩序?qū)⒚媾R巨大風險與挑戰(zhàn)。國際抗疫關鍵時刻，“支持世衛(wèi)組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命。”另就全球合作的組織與管理而言，也離不開國際組織的參與。比如，為更好地在抗疫實踐中推進全球合作，習近平宣布中國將提供20億美元的國際援助、建立30個中非對口醫(yī)院，與聯(lián)合國合作設立人道主義應急倉庫、與二十國集團一道暫緩最貧困國家的債務償付等，這一系列舉措均需要聯(lián)合國等國際組織積極的引導與協(xié)調(diào)。

綜上，全球抗疫的治理績效受到過度政治化的侵蝕，其有效治理需要依賴全球觀念與合作思維的生長，唯有如此，國際社會才能“攜起手來，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體！”（責任編輯：王鑫）