王叢虎  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

正如2020年1月1日《求是》雜志發表的習近平總書記文章所言：黨的十九屆四中全會通過的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么這個重大政治問題。換句話說，中國國家治理體系的根本在于堅持中國自己的制度；只有堅持了中國特色的社會主義制度，才能彰顯中國的制度優勢，才能展示中國強大的國家競爭力。新中國成立70年來的發展史，尤其是改革開放40年來，我國社會主義的制度優越性已經充分展現。正是借助著對中國特色社會主義制度的充分自信，我們取得了令世界肅然起敬的輝煌成就。這一切都在證明著：中國特色社會主義制度是中國治理的根本。為此，堅持和鞏固我們自己已經成熟的制度是今天和未來都不可改變的。這不僅是一個治理能力問題，更是一個重大政治問題。

然而，再好的制度也要強化其執行。正如習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章所言：“制度的生命力在于執行，必須強化制度執行力，加強對制度執行的監督，確保制度時時生威、處處有效”。制度就是一種靜態的規則，所表現出來的是紙面的文字。如果沒有組織的執行和人員的遵守，制度就會永遠停留在于紙面、靜止在字里行間。

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。制度執行者，從廣義上看包含所有的組織和個人，而從狹義上看則主要是指公共部門及其工作人員。靜態的制度只有通過公共部門及其工作人員的執行才能活起來，才能實現制度的目的。再好的制度如果沒有好的執行者，其優勢也難以發揮出來。新中國走過70周年，一路高歌猛進，不僅是由于中國特色社會主義的制度優勢，也由于有中國共產黨領導的廣大干部隊伍作為好的執行者。更廣義地說，也得益于廣大人民群眾積極響應中國共產黨的號召，堅決執行黨的方針政策。

運動是永恒的，變化也是永遠的。隨著時代的變遷、社會的變化，制度也要不斷隨之完善。正如黨的十九屆四中全會所提出的十三個“堅持和完善”的內容一樣，我們仍然需要繼續堅持和完善我們的諸多制度。習近平總書記在《求是》雜志所發表的文章也給出了明確的方向：“制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”準確理解不斷完善中的制度、準確把握不斷變化中的社會進程考驗著制度制定者，更考驗著制度執行者。

2020年中國將邁入全面小康社會。中國特色社會主義各項制度在不斷釋放其優越性的同時，也需要不斷完善、不斷適應已經進入小康社會的中國現實。這需要我們的政策執行者不斷提高綜合素質，不斷提升制度的執行能力。具體說來，作為制度執行者的公共部門及其工作人員，首先要提高對中國特色社會主義制度的自信力和認識力。只有相信社會主義制度的優越性，才能提高對制度的理解力，進而才能夠掌握和把握好制度的內涵。其次要強化自我的學習能力和適應環境的能力。中國進入新時代需要新思維、新觀念。邁入全面小康社會同樣需要每一個人不斷加強學習，全面提高適應環境的能力，才能夠跟上新時代的變化。最后，還要熟練掌握制度執行的各種工具和使用技巧。好的制度執行者能夠熟練地使用不同政策工具，以讓制度得到最有效的執行。（責任編輯：唐華）