王叢虎  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

正如2020年1月1日《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記文章所言：黨的十九屆四中全會通過的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題。換句話說，中國國家治理體系的根本在于堅持中國自己的制度；只有堅持了中國特色的社會主義制度，才能彰顯中國的制度優(yōu)勢，才能展示中國強(qiáng)大的國家競爭力。新中國成立70年來的發(fā)展史，尤其是改革開放40年來，我國社會主義的制度優(yōu)越性已經(jīng)充分展現(xiàn)。正是借助著對中國特色社會主義制度的充分自信，我們?nèi)〉昧肆钍澜缑C然起敬的輝煌成就。這一切都在證明著：中國特色社會主義制度是中國治理的根本。為此，堅持和鞏固我們自己已經(jīng)成熟的制度是今天和未來都不可改變的。這不僅是一個治理能力問題，更是一個重大政治問題。

然而，再好的制度也要強(qiáng)化其執(zhí)行。正如習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的重要文章所言：“制度的生命力在于執(zhí)行，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保制度時時生威、處處有效”。制度就是一種靜態(tài)的規(guī)則，所表現(xiàn)出來的是紙面的文字。如果沒有組織的執(zhí)行和人員的遵守，制度就會永遠(yuǎn)停留在于紙面、靜止在字里行間。

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。制度執(zhí)行者，從廣義上看包含所有的組織和個人，而從狹義上看則主要是指公共部門及其工作人員。靜態(tài)的制度只有通過公共部門及其工作人員的執(zhí)行才能活起來，才能實現(xiàn)制度的目的。再好的制度如果沒有好的執(zhí)行者，其優(yōu)勢也難以發(fā)揮出來。新中國走過70周年，一路高歌猛進(jìn)，不僅是由于中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也由于有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大干部隊伍作為好的執(zhí)行者。更廣義地說，也得益于廣大人民群眾積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召，堅決執(zhí)行黨的方針政策。

運動是永恒的，變化也是永遠(yuǎn)的。隨著時代的變遷、社會的變化，制度也要不斷隨之完善。正如黨的十九屆四中全會所提出的十三個“堅持和完善”的內(nèi)容一樣，我們?nèi)匀恍枰^續(xù)堅持和完善我們的諸多制度。習(xí)近平總書記在《求是》雜志所發(fā)表的文章也給出了明確的方向：“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”準(zhǔn)確理解不斷完善中的制度、準(zhǔn)確把握不斷變化中的社會進(jìn)程考驗著制度制定者，更考驗著制度執(zhí)行者。

2020年中國將邁入全面小康社會。中國特色社會主義各項制度在不斷釋放其優(yōu)越性的同時，也需要不斷完善、不斷適應(yīng)已經(jīng)進(jìn)入小康社會的中國現(xiàn)實。這需要我們的政策執(zhí)行者不斷提高綜合素質(zhì)，不斷提升制度的執(zhí)行能力。具體說來，作為制度執(zhí)行者的公共部門及其工作人員，首先要提高對中國特色社會主義制度的自信力和認(rèn)識力。只有相信社會主義制度的優(yōu)越性，才能提高對制度的理解力，進(jìn)而才能夠掌握和把握好制度的內(nèi)涵。其次要強(qiáng)化自我的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)環(huán)境的能力。中國進(jìn)入新時代需要新思維、新觀念。邁入全面小康社會同樣需要每一個人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高適應(yīng)環(huán)境的能力，才能夠跟上新時代的變化。最后，還要熟練掌握制度執(zhí)行的各種工具和使用技巧。好的制度執(zhí)行者能夠熟練地使用不同政策工具，以讓制度得到最有效的執(zhí)行。（責(zé)任編輯：唐華）