沈逸  復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任

2019年10月24日下午，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。習(xí)近平總書記明確指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

這一集體學(xué)習(xí)，以及習(xí)近平發(fā)表的重要講話，立刻引發(fā)了各方的高度關(guān)注。這既反映了區(qū)塊鏈技術(shù)在特定歷史時(shí)期承載的希望，也反映了精準(zhǔn)把握區(qū)塊鏈技術(shù)集成應(yīng)用的重要性。一如習(xí)近平在講話中指出的，相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力，使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

從本體上看，區(qū)塊鏈指的是比特幣的底層技術(shù)，是一串使用密碼學(xué)方法相關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)塊，每一個(gè)數(shù)據(jù)塊中包含了一批次比特幣網(wǎng)絡(luò)交易的信息，用于驗(yàn)證其信息的有效性（防偽）和生成下一個(gè)區(qū)塊。但很快，區(qū)塊鏈和以比特幣為代表的加密（虛擬）貨幣產(chǎn)生了重要的分野：相比起起落落的支付以及加密（虛擬）貨幣領(lǐng)域的實(shí)踐，更多的研究者，將重心和焦點(diǎn)，聚集到了區(qū)塊鏈本身，希望這種匯聚了分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，能夠成為信息技術(shù)革命與實(shí)體經(jīng)濟(jì)-社會(huì)變革良性融合發(fā)展的一個(gè)突破口，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性突破，而非虛擬的金融炒作，貢獻(xiàn)更大的力量。

此次引發(fā)廣泛關(guān)注的政治局學(xué)習(xí)，可以看作是中國在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國過程中的一個(gè)重要標(biāo)志。如習(xí)近平在講話中指出的，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。整體看，自2007至2008年全球金融-經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，全球范圍內(nèi)，各方都在努力尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長核心動(dòng)力，都在為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)且穩(wěn)定的長期增長，尋找與信息技術(shù)革命相匹配的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用模式，以及符合時(shí)代需求的治理體系。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用成為各方關(guān)切的焦點(diǎn)，其主要原因也在于此。

辯證看待區(qū)塊鏈技術(shù)及其運(yùn)用，構(gòu)建正確的發(fā)展戰(zhàn)略與監(jiān)管體系，是保障區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用良性發(fā)展的必要前提。從已有的實(shí)踐看，避免區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用過度聚焦于加密（虛擬）貨幣和單純的支付方式創(chuàng)新，預(yù)防區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用催生新的金融泡沫與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，聚焦區(qū)塊鏈對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及治理能力體系具有的積極效用，是全球主要國家的共同選擇。在比特幣發(fā)源地美國，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)管，表現(xiàn)出了高度的重視，此前引發(fā)廣泛關(guān)注的臉譜公司準(zhǔn)備發(fā)行基于區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的加密（虛擬）貨幣“天秤幣”在萌芽階段即遭遇強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，就是典型。

與此同時(shí)，美國的聯(lián)邦政府高度關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的深化落實(shí)：2016年美國聯(lián)邦政府對(duì)外授予的第一個(gè)區(qū)塊鏈合同是國土安全部嘗試運(yùn)用區(qū)塊鏈驗(yàn)證邊境設(shè)備上數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?；同年，美國食品藥品監(jiān)督管理局在美國危重疾病和傷害實(shí)驗(yàn)群組網(wǎng)絡(luò)內(nèi)嘗試引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；2017年美國交通部提出關(guān)注分布式賬簿即區(qū)塊鏈核心技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用。

對(duì)照上述實(shí)踐，此次中央政治局對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的學(xué)習(xí)，也極具中國特色：即辯證的認(rèn)識(shí)和理解區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)、金融和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的價(jià)值，并且高度關(guān)注在支付和加密貨幣領(lǐng)域可能的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。習(xí)近平在講話中指出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

毫無疑問，這是中國在扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中又一個(gè)極具戰(zhàn)略意義的決策，其布局的關(guān)鍵，是要搶占區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用這個(gè)非常典型的工程奇跡，充分發(fā)揮我國在體制機(jī)制和治理能力體系等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，不僅確保占據(jù)核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，而且將其轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和綜合治理能力體系整體躍升的重要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)我國持續(xù)不斷朝著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的方向邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，并為全球可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。（責(zé)任編輯：唐華）