沈逸  復旦大學網絡空間治理研究中心主任

2019年10月24日下午，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。習近平總書記明確指出，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

這一集體學習，以及習近平發表的重要講話，立刻引發了各方的高度關注。這既反映了區塊鏈技術在特定歷史時期承載的希望，也反映了精準把握區塊鏈技術集成應用的重要性。一如習近平在講話中指出的，相關部門及其負責領導同志要注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

從本體上看，區塊鏈指的是比特幣的底層技術，是一串使用密碼學方法相關聯產生的數據塊，每一個數據塊中包含了一批次比特幣網絡交易的信息，用于驗證其信息的有效性（防偽）和生成下一個區塊。但很快，區塊鏈和以比特幣為代表的加密（虛擬）貨幣產生了重要的分野：相比起起落落的支付以及加密（虛擬）貨幣領域的實踐，更多的研究者，將重心和焦點，聚集到了區塊鏈本身，希望這種匯聚了分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，能夠成為信息技術革命與實體經濟-社會變革良性融合發展的一個突破口，為實體經濟的可持續發展，為數字經濟的實質性突破，而非虛擬的金融炒作，貢獻更大的力量。

此次引發廣泛關注的政治局學習，可以看作是中國在建設網絡強國過程中的一個重要標志。如習近平在講話中指出的，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。整體看，自2007至2008年全球金融-經濟危機以來，全球范圍內，各方都在努力尋找下一輪經濟增長核心動力，都在為實現可持續且穩定的長期增長，尋找與信息技術革命相匹配的數字經濟應用模式，以及符合時代需求的治理體系。區塊鏈技術應用成為各方關切的焦點，其主要原因也在于此。

辯證看待區塊鏈技術及其運用，構建正確的發展戰略與監管體系，是保障區塊鏈技術及其應用良性發展的必要前提。從已有的實踐看，避免區塊鏈技術及其應用過度聚焦于加密（虛擬）貨幣和單純的支付方式創新，預防區塊鏈技術應用催生新的金融泡沫與監管風險，聚焦區塊鏈對實體經濟以及治理能力體系具有的積極效用，是全球主要國家的共同選擇。在比特幣發源地美國，監管機構對此類風險的防范和監管，表現出了高度的重視，此前引發廣泛關注的臉譜公司準備發行基于區塊鏈技術應用的加密（虛擬）貨幣“天秤幣”在萌芽階段即遭遇強勢監管，就是典型。

與此同時，美國的聯邦政府高度關注區塊鏈技術及其應用的深化落實：2016年美國聯邦政府對外授予的第一個區塊鏈合同是國土安全部嘗試運用區塊鏈驗證邊境設備上數據傳輸的完整性；同年，美國食品藥品監督管理局在美國危重疾病和傷害實驗群組網絡內嘗試引入區塊鏈技術進行數據交換；2017年美國交通部提出關注分布式賬簿即區塊鏈核心技術的實踐運用。

對照上述實踐，此次中央政治局對區塊鏈技術及其應用的學習，也極具中國特色：即辯證的認識和理解區塊鏈技術及其應用在經濟、金融和技術創新領域的價值，并且高度關注在支付和加密貨幣領域可能的風險和不確定性。習近平在講話中指出，要強化基礎研究，提升原始創新能力，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。

毫無疑問，這是中國在扎實推進網絡強國建設進程中又一個極具戰略意義的決策，其布局的關鍵，是要搶占區塊鏈技術及其應用這個非常典型的工程奇跡，充分發揮我國在體制機制和治理能力體系等領域的比較優勢，不僅確保占據核心技術領域的優勢，而且將其轉變為促進我國實體經濟和綜合治理能力體系整體躍升的重要動力，推動我國持續不斷朝著網絡強國的方向邁出堅實的步伐，并為全球可持續發展注入新的活力和動力，貢獻中國智慧和中國方案。（責任編輯：唐華）