賈秀東 中國(guó)國(guó)際問題研究院特聘研究員

11月15日至21日，國(guó)家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞、文萊和菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問并在巴新同建交太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。習(xí)近平主席此訪期間同APEC成員共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化途徑，同東南亞鄰國(guó)共謀戰(zhàn)略合作布局，同太平洋島國(guó)共譜可持續(xù)發(fā)展新篇章，演繹了一部區(qū)域外交的“三重奏”。

唱響開放包容主旋律，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

不論是在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講，還是在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言，習(xí)近平都對(duì)世界和亞太地區(qū)面臨的局勢(shì)做了客觀、深刻分析，并就變局之中怎么辦的問題，圍繞開放、發(fā)展、包容、創(chuàng)新、規(guī)則等五個(gè)關(guān)鍵詞，提出了中方的五大主張。這些“中國(guó)主張”態(tài)度鮮明，針對(duì)性強(qiáng)。尤其是中方倡導(dǎo)的開放、包容理念，擊中了當(dāng)前局勢(shì)的癥結(jié)。

中方主張堅(jiān)持建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的方向，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中方主張聚焦發(fā)展問題，照顧到發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展短板和需求，營(yíng)造共同的發(fā)展機(jī)遇和空間。中方主張尊重不同文明、制度、道路的多樣性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間平等相待、互諒互讓，反對(duì)搞小圈子、強(qiáng)加于人。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并非抹殺各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)立性和自主性，而是倡導(dǎo)開放的區(qū)域主義，仰仗經(jīng)濟(jì)體之間的開放包容。在APEC會(huì)議場(chǎng)合，習(xí)近平用通俗易懂的語言，闡述開放包容的道理，回?fù)袅藝?guó)際上渲染地緣競(jìng)爭(zhēng)、主張冷戰(zhàn)思維的消極聲音，為亞太和全球合作沿著正確軌道前行提供了正能量，令人印象深刻。

此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議沒有能夠按慣例發(fā)表《宣言》。個(gè)別經(jīng)濟(jì)體執(zhí)意為保護(hù)主義和單邊主義開脫，試圖把有損世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則的單方面文案強(qiáng)加給其它各方，而且不接受中方以及其它方提出的合理修改意見。這種作法引起了包括中國(guó)在內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)體不滿，也明顯不符合APEC堅(jiān)持的協(xié)商一致原則。這也從一個(gè)側(cè)面反映了維護(hù)開放包容原則的重要性和復(fù)雜性，表明了推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程的曲折性。

把握互利共贏主基調(diào)，共謀戰(zhàn)略合作新格局。

近年來，在元首外交引領(lǐng)下，中文關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，迎來歷史最好時(shí)期；中菲關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨又見彩虹，實(shí)現(xiàn)由轉(zhuǎn)圜、鞏固到提升的跨越式發(fā)展。此訪是習(xí)近平主席首次訪問兩國(guó)，也是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔13年再次到訪，為中文、中菲關(guān)系發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

習(xí)近平此次對(duì)菲律賓和文萊的訪問，就下一步雙邊關(guān)系的發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)。中菲兩國(guó)元首一致決定在相互尊重、坦誠(chéng)相待、平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。此次建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的重要決定成為兩國(guó)關(guān)系提升的關(guān)鍵一步，標(biāo)志著中菲關(guān)系的全面升級(jí)。新的戰(zhàn)略定位將有助于兩國(guó)呵護(hù)傳統(tǒng)友誼，深化互利合作，推動(dòng)共同發(fā)展。中國(guó)與文萊將關(guān)系定位提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同樣體現(xiàn)了雙方堅(jiān)持睦鄰友好、推進(jìn)戰(zhàn)略合作的決心。

下一階段，中國(guó)與菲律賓、文萊等東南亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系將有三大著力點(diǎn)。

一是鞏固戰(zhàn)略互信，這是推動(dòng)雙方關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。中國(guó)的發(fā)展是各國(guó)的機(jī)遇，不是威脅。個(gè)別域外大國(guó)為了一己之私，在中國(guó)與東盟國(guó)家之間撥弄是非、挑撥離間，仍然值得警惕和防范。

二是拓展務(wù)實(shí)合作和人文交流，這是夯實(shí)雙方關(guān)系基礎(chǔ)的關(guān)鍵。此次習(xí)近平主席訪問期間，中國(guó)與文萊簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃等政府間協(xié)議，將加快“一帶一路”倡議同文萊經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略“2035宏愿”對(duì)接，加快探討海上共同開發(fā)步伐。中菲簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，全面推進(jìn)安全、發(fā)展、人文三大支柱領(lǐng)域合作，不斷完善合作布局。

三是把握好南海問題，這是雙方關(guān)系得以聚焦和平與發(fā)展目標(biāo)的保障。歷史表明，南海問題處理的好，雙方關(guān)系就能平穩(wěn)發(fā)展，否則就會(huì)頓起波瀾。雙方完全可以繼續(xù)通過友好協(xié)商管控分歧，排除各種干擾，把南海建設(shè)成和平、友誼、合作之海。

傾聽“太平洋聲音”，譜寫可持續(xù)發(fā)展新篇章。

近年來，中國(guó)與建交太平洋島國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速，合作領(lǐng)域不斷拓展。習(xí)近平此次南太之行釋放的明確信號(hào)是，中國(guó)將堅(jiān)持同太平洋島國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，這是長(zhǎng)期不變的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)與島國(guó)合作公開透明，不附加任何政治條件，不針對(duì)任何第三方，不謀求任何私利和所謂“勢(shì)力范圍”，經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起國(guó)際社會(huì)評(píng)判。

習(xí)近平對(duì)巴新進(jìn)行國(guó)事訪問并在巴新首都同8個(gè)建交太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，系中國(guó)國(guó)家元首首次訪問巴新，也是習(xí)近平主席時(shí)隔4年再次同建交太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤。雙方一致同意將雙邊和整體關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將進(jìn)一步加深中國(guó)同南太島國(guó)的友誼，為雙方拓展廣泛領(lǐng)域交流與合作注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)本地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極影響。

這種友誼基于相互尊重。正如習(xí)近平所說，不論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)同島國(guó)始終是同舟共濟(jì)、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，堅(jiān)定支持島國(guó)人民走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，支持島國(guó)聯(lián)合自強(qiáng)、在國(guó)際上發(fā)出“太平洋聲音”。

這種友誼基于共同利益和可持續(xù)發(fā)展。南太島國(guó)曾飽受殖民主義和帝國(guó)主義奴役，普遍“一窮二白”，迄今經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然極其薄弱。近年來，中國(guó)積極支持太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與島國(guó)合作注重貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的“剛需”，有針對(duì)性地解決實(shí)際問題。中國(guó)提供的援助堅(jiān)持“授人以漁”原則，幫助各國(guó)克服發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)造血功能，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展。

此訪期間，中國(guó)同各個(gè)建交島國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，標(biāo)志著“一帶一路”倡議在島國(guó)地區(qū)加快落地生根。習(xí)近平表示，中方愿擴(kuò)大同島國(guó)在貿(mào)易和投資等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，歡迎太平洋島國(guó)根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃積極參與共建“一帶一路”。習(xí)近平還宣布了助力島國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一攬子計(jì)劃，用于支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展農(nóng)漁業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，幫助島國(guó)提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

中國(guó)始終堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏的理念，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，用自身的發(fā)展助力世界各國(guó)的共同發(fā)展，贏得了絕大多數(shù)國(guó)家的贊賞和支持。這次訪問是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的又一次重大實(shí)踐，表明開放包容、合作共贏是不可阻擋的歷史潮流，彰顯中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、改革開放道路是中國(guó)屹立于世界的關(guān)鍵支撐，也為中國(guó)在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)各國(guó)國(guó)際挑戰(zhàn)帶來新的信心。中國(guó)特色大國(guó)外交的路子會(huì)越走越寬，越走越實(shí)。（責(zé)任編輯：郭素萍）