長江“九曲回腸”石首段臨江化工企業轉型升級,湖北宜昌整治“化工圍江”……在擘畫長江經濟帶發展藍圖時,習近平提到了幾件具體的事情。為什么提及這些事兒?有何寓意?新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”推出文章,與您一起領悟總書記對這些事兒的思考。

長江經濟帶覆蓋11個省市,人口和生產總值均占全國40%以上,推動長江經濟帶發展,在習近平心中占有舉足輕重的地位。2016至2018兩年間,他曾兩次主持召開推動長江經濟帶發展座談會。

“實施長江經濟帶發展戰略要加大力度?！?月26日,習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會時強調。在這次會上,習近平用5個現實事例,對正確把握推動長江經濟帶發展的幾個關系作了生動闡釋。

整體推進與重點突破的關系:嘉陵江的故事

“正確把握整體推進和重點突破的關系,全面做好長江生態環境保護修復工作?！碧岬桨盐者@一關系時,習近平講述了關于嘉陵江的故事。

嘉陵江是長江上游重要支流,是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源,是有重大戰略意義的生態屏障。

習近平說,他看到一份材料反映,經過30余年開發,嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業,形成了200余座尾礦庫,給沿江生態帶來巨大威脅。

位于嘉陵江上中游分界點的一些城市反映,盡管他們堅持生態優先、加緊防治,但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛,城區及沿江城鎮幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。

習近平借“嘉臨江上游礦庫污染”故事,講明目前長江生態環境保護修復工作“謀一域”居多,“被動地”重點突破多;“謀全局”不足,“主動地”整體推進少。

“化工污染整治和水環境治理、固體廢物治理是有關聯性的,抓的過程中有沒有協同推進?抓濕地等重大生態修復工程時有沒有先從生態系統整體性特別是從江湖關系的角度出發,從源頭上查找原因,系統設計方案后再實施治理措施?”習近平連續提出的問題切中要害。

治好“長江病”,要科學運用中醫整體觀,追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統治療。要正確把握整體推進和重點突破的關系,立足全局,謀定而后動。

保護與發展的關系:“史上最大環保罰單”的故事

2016年6月,湖北開出了高達2700多萬元的“史上最大環保罰單”。

收到罰單的是長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業。這是當地一家納稅大戶,產業規模居世界前三,但也是一家排污大戶,嚴重污染問題多年難以解決,周圍群眾苦不堪言。

習近平指出,這張“環保罰單”實現了“一舉兩得”的效果:“倒逼企業關閉污染嚴重、難以改造的生產線,投入約1億元引進行業最先進的治污裝置,不僅解決了多年的污染問題,而且推動企業實現了轉型升級,一舉兩得。”

“一舉兩得”反映的正是習近平對把握生態環境保護和經濟發展關系上的辯證思考:“生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系,而是辯證統一的關系”,“要堅決摒棄以犧牲環境為代價換取一時經濟發展的做法?！?/p>

推動長江經濟帶探索生態優先、綠色發展的新路子,關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。

對于這條新路子的實現路徑,習近平給出了清晰指引:一是要深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發和生態優先、綠色發展的內涵;二是要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑;三是要深入實施鄉村振興戰略,打好脫貧攻堅戰,發揮農村生態資源豐富的優勢,吸引資本、技術、人才等要素向鄉村流動,把綠水青山變成金山銀山,帶動貧困人口增收。

總體謀劃與久久為功的關系:天府新區的故事

“推動長江經濟帶發展涉及經濟社會發展各領域,是一個系統工程,不可能畢其功于一役?！比绾握_把握總體謀劃和久久為功的關系,將一張藍圖干到底?習近平提到了成都天府新區。

“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去”。2018年2月,習近平在成都天府新區考察時提出。

時隔兩個多月,在武漢座談會上,習近平再次提到考察調研天府新區的印象,并且肯定了它的努力:“天府新區生態環境很好,要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的?！?/p>

“總體謀劃,久久為功”,總書記這句稱贊道出了推動長江經濟帶發展的兩個關鍵點:頂層設計和分步推進。

“一年治污、兩年筑景、三年成勢”的時序要求……這是天府新區進行生態建設的頂層設計;截污、清淤、補水同向發力,景觀提升、長效管理共同進行……在做好頂層設計后,天府新區分步推進,“一錘接著一錘敲”,最終取得了府河黃龍溪國控斷面總體水質一年比一年好轉的成效。

天府新區的建設正確把握了總體謀劃和久久為功的關系,正符合習近平對于推動長江經濟帶發展的規劃:“制定明確的時間表、路線圖,穩扎穩打,分步推進?！?/p>

“破”與“立”的關系:整治“化工圍江”的故事

化工企業扎堆的長江沿岸,創造財政收入的同時,造成長江流域污染也日益嚴重。

習近平十分了解地方政府的擔憂:擔心整治力度過大影響財政收入,進而影響民生投入。

對此,他提到湖北宜昌的做法:

2016年以來,宜昌一手抓淘汰落后產能和化解化工過剩產能,推進沿江134家化工企業“關、轉、搬”,防范化工污染風險;另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產能,引導化工產業向高端發展。一“破”一“立”之后的2017年,宜昌市單位生產總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%,主要河流水質總體良好,PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%,地區生產總值保持穩定增長。

宜昌的故事意在說明,舊的不去,新的不來。推動長江經濟帶高質量發展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路,為新動能發展創造條件、留出空間,進而致力于培育發展先進產能,增加有效供給,加快形成新的產業集群,孕育更多吃得少、產蛋多、飛得遠的好“鳥”,實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

只有正確把握破除舊動能和培育新動能的關系,才能推動長江經濟帶建設現代化經濟體系。

自身發展與協同發展的關系:三峽船閘的故事

“一直以來嚴重制約長江航運的三峽船閘‘腸梗阻’問題,能不能從綜合交通運輸體系全局出發找出解決問題的有效辦法?”

“沿江三大城市群在各自發展過程中能不能結合所在的區位條件、資源稟賦、經濟基礎,放在長江經濟帶高質量發展‘一盤棋’中研究提出差異化協同發展的新目標新舉措?”

“各大中小城市在明確自我發展定位和方向時能不能立足整個城市群的發展定位和方向,找到自己錯位發展的重點方向,解決好同質化發展的問題?”

習近平提出的這些問題,意在強調“正確把握自身發展和協同發展的關系,努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體”。

長江經濟帶作為流域經濟,涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面,發展無序低效競爭、產業同構等問題仍然非常突出,一些地方在實際工作中出現圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況,還存在搶占發展資源、缺乏協作精神、破壞產業鏈條的連接和延伸等問題。

習近平強調,推動好一個龐大集合體的發展,一定要處理好自身發展和協同發展的關系,首先要解決思想認識問題,然后再從體制機制和政策舉措方面下功夫,做好區域協調發展“一盤棋”這篇大文章。

只有把自身發展放到協同發展的大局之中,實現錯位發展、協調發展、有機融合,才能形成整體合力。

治國理政,習近平一貫重視理論聯系實際,一貫重視“問題導向”,一貫主張辯證思維,他的這些“現身說法”,的確是提神醒腦。