陳向陽 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所副所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)

在當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，中央外事工作會(huì)議于2018年6月22至23日召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，會(huì)議最重要的成果是確立了“習(xí)近平外交思想”的指導(dǎo)地位。“習(xí)近平外交思想”是“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的重要組成部分，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。“習(xí)近平外交思想”博大精深、其要有三，必將指引新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交得道多助、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

首先，深度提煉十八大以來中國(guó)外交理論與實(shí)踐，首次提出“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想”，包括“十個(gè)堅(jiān)持”（十個(gè)“以…為…”）：

一是堅(jiān)持“以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)”加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旨在凸顯“黨管外交”的政治規(guī)矩。習(xí)總書記為此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，外交是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持“外交大權(quán)在黨中央”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

二是堅(jiān)持“以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命”推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，旨在凸顯中國(guó)外交的戰(zhàn)略目標(biāo)即助力民族復(fù)興；

三是堅(jiān)持“以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨”推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，旨在凸顯中國(guó)外交“兼善天下”的崇高境界；

四是堅(jiān)持“以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本”增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，旨在凸顯中國(guó)外交的“內(nèi)在自信”與“主義自信”；

五是堅(jiān)持“以共商共建共享為原則”推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，旨在凸顯“一帶一路”的重要地位及其共同事業(yè)屬性；

六是堅(jiān)持“以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)”走和平發(fā)展道路，旨在凸顯中國(guó)崛起的和平屬性；

七是堅(jiān)持“以深化外交布局為依托”打造全球伙伴關(guān)系，旨在全面而有重點(diǎn)地構(gòu)筑“朋友圈”；

八是堅(jiān)持“以公平正義為理念”引領(lǐng)全球治理體系改革，旨在凸顯中國(guó)致力于維護(hù)多邊主義和完善全球治理；

九是堅(jiān)持“以國(guó)家核心利益為底線”維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，旨在凸顯中國(guó)外交的國(guó)家利益依歸；

十是堅(jiān)持“以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向”塑造中國(guó)外交“獨(dú)特風(fēng)范”，旨在凸顯中國(guó)外交對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及新中國(guó)外交的傳承，和對(duì)人類文明成果及國(guó)際慣例的兼收并蓄，彰顯自身“義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)”的“務(wù)實(shí)王道”底色。

其次，辯證研判當(dāng)今“歷史交匯期”天下大勢(shì)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)運(yùn)籌、趨利避害，包括“四個(gè)既和又”：

習(xí)近平總書記指出，從黨的十九大到黨的二十大（2022年）是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“歷史交匯期”，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。強(qiáng)調(diào)要深入分析“世界轉(zhuǎn)型過渡期”（國(guó)際秩序重塑與新陳代謝）國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握“歷史交匯期”我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作，為此提出“四個(gè)既和又”：

一是既要把握“世界多極化加速推進(jìn)”的大勢(shì)，又要重視“大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整”的態(tài)勢(shì)。多極化令“唯一超級(jí)大國(guó)”難以為所欲為，與此同時(shí)中國(guó)加速崛起“樹大招風(fēng)”、存在被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)，需要捕捉大國(guó)關(guān)系的新變化；

二是既要把握“經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展”的大勢(shì)，又要重視“世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變”的動(dòng)向。全球化雖難逆轉(zhuǎn)，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義泛濫、保護(hù)主義抬頭，“反全球化”逆流涌動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇；

三是既要把握“國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定”的大勢(shì)，又要重視“國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜”的局面。多極化與全球治理令世界總體穩(wěn)定，但特朗普總統(tǒng)唯利是圖、唯我獨(dú)尊的“美國(guó)優(yōu)先”令天下不安，非傳統(tǒng)安全威脅亦防不勝防；

四是既要把握“各種文明交流互鑒”的大勢(shì)，又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現(xiàn)實(shí)。文化多樣化與文明對(duì)話方興未艾，但西方大國(guó)“傲慢與偏見”依舊，“文明沖突”與價(jià)值觀對(duì)立仍有市場(chǎng)，“發(fā)展模式之爭(zhēng)”尤為激烈。

第三，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，圍繞未來5年黨和國(guó)家工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)優(yōu)化外交布局，更加強(qiáng)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，包括“六個(gè)布局”：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要圍繞黨和國(guó)家工作“重要節(jié)點(diǎn)”，推動(dòng)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面。未來5年“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)（2020年），“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)要開篇，其中有一系列“重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)”（2018改革開放四十周年、2019建國(guó)七十周年、2021建黨百年、2022年冬奧會(huì)等），對(duì)外工作要以此為“坐標(biāo)”，通盤考慮，梯次推進(jìn)，既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)，包括“六個(gè)布局”：

一要高舉“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”旗幟，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)外交“以天下為己任”，以“人類命運(yùn)共同體”為旗號(hào)，著眼國(guó)際秩序重塑的大背景，占據(jù)道義制高點(diǎn)，繼續(xù)積極參與并主動(dòng)引領(lǐng)全球治理及其變革。

二要堅(jiān)持“共商共建共享”，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)“走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，推動(dòng)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。“一帶一路”堪稱新時(shí)代中國(guó)外交的“金字招牌”，也是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的關(guān)鍵載體。應(yīng)在其總體良好發(fā)展態(tài)勢(shì)與現(xiàn)有“點(diǎn)線面”全面鋪開的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，適度聚焦、適時(shí)優(yōu)化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全保障，注重“集思廣益、以外促內(nèi)”，以促進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開放和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三要運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建“總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展”的大國(guó)關(guān)系框架。應(yīng)兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家與新興大國(guó)，妥善處理與老牌大國(guó)的“競(jìng)合博弈”、管控競(jìng)爭(zhēng)、深化合作，推進(jìn)“金磚國(guó)家”務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，預(yù)防老牌大國(guó)“反彈”，有效規(guī)避被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)。

四要做好周邊外交工作，推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。應(yīng)持久扎實(shí)經(jīng)略周邊，運(yùn)籌“大周邊戰(zhàn)略”，兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境多管齊下，管控?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn)，破解域外大國(guó)以所謂“印太戰(zhàn)略”等對(duì)華“圍堵”、牽制企圖，確保“中美鄰”博弈戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

五要深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)形成“攜手共進(jìn)、共同發(fā)展”新局面。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的“天然同盟軍”，要堅(jiān)持“正確義利觀”，做好同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的“大文章”。應(yīng)以“義利兼顧、合作共贏”區(qū)別于個(gè)別西方大國(guó)的“唯利是圖、唯我獨(dú)尊”，立足發(fā)展中國(guó)家這一“外交基礎(chǔ)”與“廣闊天地”，致力于“助人為樂、共同進(jìn)步”，引領(lǐng)新興經(jīng)濟(jì)體“群體性崛起”，使之成為中國(guó)參與大國(guó)博弈的“堅(jiān)實(shí)依托”。

六要深入推動(dòng)中國(guó)同世界“深入交流、互學(xué)互鑒”。高度重視、積極爭(zhēng)取世界政治話語權(quán)，深入開展政黨外交、文明對(duì)話、人文交流，改進(jìn)外宣與國(guó)際傳播，推進(jìn)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，理直氣壯維護(hù)并耐心細(xì)致解說“中國(guó)道路”，主動(dòng)塑造良好的大國(guó)與大黨形象，講好“中國(guó)故事”，增強(qiáng)軟實(shí)力、吸引力、感召力。（責(zé)任編輯郭素萍）