楊獻坤 偃師市紀委副書記、偃師市監察委副主任 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。在最近召開的十九屆中央紀委二次全會上,他又強調“重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入”。

新時代堅持和加強黨的全面領導,堅持和發展中國特色社會主義都需要正確理解和把握全面從嚴治黨的豐富內涵,持續進行黨自身的革命性鍛造,把黨建設的更加堅強有力。

一、如何理解全面從嚴治黨中的“全面”

何謂“全面”?這里要注意區別全面從嚴治黨和黨領導一切這兩個概念。

黨管和管黨是兩個概念,一個是向外,一個是向內。黨管是說黨的領導覆蓋方方面面,這是制度層面的問題,是原則問題;管黨是針對黨組織和黨員的,不是社會的方方面面,不是眉毛胡子一把抓,屬于自身建設,是治理層面的問題,是態度問題。管黨是刀刃向內,黨管是刀刃向外。黨領導一切是政治上的領導,組織上的領導,思想上的領導,不是包辦一切,不是以黨代政。

所謂全面治黨,指的是在黨的建設領域要全面管黨治黨,不能遺漏任何一個方面,更不能單打一。具體說包括三個全面:一是從建設的內容上要全面,不能顧此失彼,就是在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭中全面加強黨的建設,當然全面中要有主次、有重點,其中政治建設就是重點,要把政治建設放在首位,以政治建設為統領,帶動思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭;二是從建設的主體上要全面,就是從中央到地方各級黨組織,從高級干部到普通黨員,都要加強管黨治黨;三是從建設的任務上要全面,就是從黨的建設的主線上要全面加強,即在長期執政能力、先進性、純潔性建設上全面加強。

二、如何理解全面從嚴治黨中“從嚴”

何謂“從嚴”?有人把從嚴理解為從重,有人把從嚴理解為從快,這都不對。

如果一個人違規吃一頓飯,你就把他開除黨籍,你這不叫從嚴,你這樣小題大做會喪失黨心民心,損害黨的執政基礎;如果你今天發現他收受兩萬塊,明天就開除他黨籍,不按規定履行程序,你這就是無視黨的組織原則,這都不叫從嚴。從嚴,就是不偏不倚,不搞下不為例,不搞特殊照顧,不搞虎頭蛇尾。

如果說“全面”是從空間維度來把握治黨的要求,那么 “從嚴”則可以理解為時間維度上來把握治黨的要求,是從發展過程來說的。從嚴的第一個要求就是從小事抓起,從苗頭抓起,不搞下不為例,不因事小而不追究,不能讓小事發展成大事。規定就是規定,要做到令行禁止,不能嘻嘻哈哈,不能馬馬虎虎,要像三大紀律八項注意中規定的那樣,不拿群眾的一針一線,把過去的寬松軟,變成現在的嚴緊硬。

第二,從嚴要從對象上嚴起,不搞特殊。不單對一般黨員干部要嚴要求,對成長為領導干部、高級干部的更要嚴要求,不能因人而異,不能有特權思想,特權行為。

十九大報告對雙特現象專門進行了剖析,十九大報告的用語是堅決反對特權思想和特權現象,堅決二字,彰顯治黨的態度,激蕩人心。

建黨以來,建國以來,我們制定了大量的制度,來約束規范黨員干部的思想和行為,而我們有些黨員干部的作風紀律,反而不如建黨初期、建國初期。這是為什么?根子就在特權思想上,制定制度的人不遵守制度,在工作和生活中充當兩面人,想的和說的不一樣,說的和做的不一樣。

第三,從嚴要善始善終,不搞虎頭蛇尾。這也就是我們常說的全面從嚴治黨永遠在路上。

今天抓的緊,明天抓得松,或松一陣緊一陣,都不能體現從嚴的要求,就像新任中紀委書記趙樂際說的那樣,全面從嚴治黨,一刻都不能停歇。整頓作風,我們以前也搞過多次,也多次收到成效,但為什么屢次出現反彈,甚至問題越來越嚴重,就是因為我們沒有善始善終,沒有把永遠在路上的理念真正付諸實際。所以說從嚴就必須善始善終,只有善始善終,才能善做善成。

三、抓好治黨,應把握好三個方面

1、堅持問題導向,把脈問診找病因

問題導向是我們十八大以來正風反腐取得從未有過的成效的重要經驗之一,存在什么問題就重點解決什么問題,什么問題突出就先解決什么問題,不回避不掩蓋。

這正像一個人一樣,有病了,不能亂治,不能一人害病,大家吃藥,而要分清輕重緩急,先治急癥重癥,再治小病。

治黨也是這樣,要具體問題具體分析。每個地方,每個單位,每個人都不一樣,需要把脈問診,辨證施治,先治標,再治本。不能一說查找問題和不足,就人云亦云,說一些不著邊際的大路話,最后終將是不了了之。所以說要想把組織和個人存在的問題糾正過來,一定要認真分析,對癥下藥,不能走形式,走過場,這是治黨的基礎。

2、樹立規矩意識,建章立制重落實。

先說規矩意識。習近平總書記在十九大報告中指出,讓黨員干部知敬畏,存戒懼,守底線,習慣在監督和約束的環境中工作生活。

這句話不僅是對黨員干部的規勸和教育,也是一個普通人的做人規則,實際上是一個人的處世之道和生存智慧。如果大家都能夠常懷一顆敬畏之心,行事有約束,心中有信仰,養一點浩然正氣,守在規矩中,居在方圓內,那么就會安靜長伴,美好常伴。

黨員干部要在知敬畏、存戒懼、守底線中,找到做人的自由,找到幸?？鞓返脑慈?度過一個智慧人生。

那么建章立制重落實要把握哪幾個環節呢?

首先要把握一個度,制度制度,你這個制一定要適度。適度,就是要符合當前的實際,要接地氣,只有符合實際的制度才是能落實的制度,只有能落實的制度才是實際意義上的制度。

其次是重落實。一是以上率下制度才能很好落實;二是經常開展制度回頭干,保持制度的生命力。通過回頭看,督促制度的落實;通過回頭看,檢驗制度的科學性,看用不用結合實際及時修改。

3、踐行使命擔當,敢督敢查不停歇。

作為紀檢監察機關,踐行使命,就是理直氣壯開展監督執紀問責,理直氣壯的去管黨治黨。

首先要敢督敢查。我們正風反腐的第一個目標是不敢腐,要想形成不敢腐的局面,就必須有敢督敢查的態勢,要想把壓倒性態勢變成壓倒性勝利,是要有亮劍精神的。

敢與不敢是矛盾的對立面,你敢查,他就不敢腐,你不敢查,他就敢腐。過去我們經常說困難像彈簧,你弱它就強。腐敗問題也是這樣,在反腐敗斗爭中,亮劍精神是必須的。因為反腐敗不是一時的工作,而是持續不斷的斗爭,這種斗爭進行得如何不是優劣問題,而是存亡問題。反腐敗斗爭,在性質上是一場政治斗爭,所以說作為紀檢干部,一定要站穩政治立場,既要關注現在,也要立足長遠,要有習總書記在十八屆七中全會講的“得罪千百人,不負十三億”的立于天地間的豪邁勇氣。

其次要抓重點。就眼下來說要抓好兩個重點:一是政治紀律,二是作風問題。

政治紀律是黨組織,黨員的政治言論,政治行動的規范,政治紀律是黨的首要紀律,是黨的全部紀律的基礎。

過去一說腐敗,就會和經濟聯系,和錢聯系起來,政治紀律和政治腐敗的糾正和治理大多停留在口頭口號上,認為政治紀律多是路線問題,認識問題,大多靠學習教育來糾正,那么今后就要動用查處這個手段。

這既是新動向,也是新要求,紀檢監察機關是政治機關,要積累這方面的經驗,提高查處政治腐敗案件的能力,這是新的使命擔當。

再說作風問題。最近各個媒體都在登載習總書記關于作風建設的批示,糾正四風不能止步,作風建設永遠在路上,批示的內容重點是針對官僚主義和形式主義的。中紀委負責同志也專門就此答了記者問,列舉了官僚主義,形式主義的種種表現。

最近中央針對作風問題的一系列舉措,指向非常清晰,就是劍指官僚主義和形式主義,看似偶然,實則必然。

對官僚主義和形式主義的治理是真正的硬骨頭,要比享樂主義和奢靡之風困難得多。官僚主義和形式主義是根源性的問題,尤其是官僚主義。在剛剛召開的中紀委二次全會上,明確指出反腐敗更要反特權,為什么說更要反特權,而不說也要反特權,說明特權不反腐敗就難除,特權是腐敗產生的溫床。根除了官僚主義,中國共產黨就消除了四大危險,就走上了健康發展的康莊大道。

全面從嚴治黨,關乎著黨和國家的命運,關乎著中國夢的實現。十八大開始的落實中央八項規定精神是我們整頓作風的切入口和動員令,那么治理官僚主義和形式主義則是十九大作風建設的第一刀,這第一刀,中央已經明確表態,先從中央、國家機關砍起。

相信在中央的帶領下,官場風氣會大為好轉,政治生態會得到凈化,社風、民風會得到根本性的好轉,中國共產黨的執政基礎將大大夯實。(責任編輯 蔣新宇)