反腐力度空前，讓官員“不敢腐”的階段性目標(biāo)已經(jīng)打到。“全面從嚴(yán)治黨”的號角已經(jīng)吹響。但是隨之而來的也有聲音反應(yīng)，反腐的壓力導(dǎo)致很多官員“為官不為”形成恐慌。反腐敗高發(fā)的勢頭什么時候能夠過去？是否會有一個帶有標(biāo)志性的現(xiàn)象出現(xiàn)？

對此，中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長房寧在做客中國網(wǎng)兩會特別節(jié)目——《中國正在說》時表示，評價反腐敗的階段很難說有一個標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)的數(shù)量減少并不代表轉(zhuǎn)折點(diǎn)。現(xiàn)在雖然案發(fā)的數(shù)量下來了，但是案值卻高了，因此不能簡單以數(shù)字的多少來說明腐敗情況。

他認(rèn)為，從理論角度來講，其實(shí)中國的反腐敗運(yùn)動是一項(xiàng)很大的實(shí)踐，在人類歷史上沒有過。很多國家的這個階段都是稀里糊涂的就過去了，但因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨有自己的理念，有一套社會制度、管理措施，所以中國的反腐敗有一套理論上的成果，這套理論就就是“不敢腐、不能腐、不想腐”。通過從這個理論可以看出導(dǎo)致腐敗或者說造成我國腐敗高發(fā)的原因有三個，第一個叫動力，第二個叫條件，第三個叫成本。

第一是動力。為什么社會到了工業(yè)化階段會造成腐敗高發(fā)呢？這是因?yàn)楣I(yè)化有四大特征，即社會大流動、身份大改變、財(cái)富大增加、關(guān)系大變化。整個社會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，首先出現(xiàn)的是，中國有一句話叫“一部分人先富裕起來”，先富起來的就是經(jīng)濟(jì)精英、科技精英、知識分子、企業(yè)家。我們國家的體制中，大學(xué)畢業(yè)最大的兩個出路一個是到企業(yè)去，一個是到事業(yè)單位或者國家機(jī)關(guān)。從這兩方面看，在國家機(jī)關(guān)特別是公務(wù)員的收入待遇比在企業(yè)工作的人的待遇差太多，這個是全世界的現(xiàn)象。但是權(quán)力和對社會的管理都掌握在被我們稱作“政治精英”的人手里，所以這就形成了一個很大的落差。真正管理這個社會的人并不是這個社會的受益者或者最大的受益者，他們比從事經(jīng)濟(jì)經(jīng)營或生產(chǎn)的人的社會收益差太多，這就是導(dǎo)致腐敗的一個最基本的動力，世界各國的經(jīng)驗(yàn)都證明這一點(diǎn)。

中國的公務(wù)員待遇太差了。從全世界作比較來說，現(xiàn)在我國公務(wù)員的收入，也就是所謂的陽光的工資很低。之所以現(xiàn)在腐敗問題嚴(yán)重實(shí)際上就是因?yàn)榛疑杖雴栴}，而灰色收入確實(shí)和公務(wù)員待遇低是有一定關(guān)系的。我們國家公務(wù)員特別是基層公務(wù)員待遇是非常低的，比如說，安徽以西的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十年的公務(wù)員現(xiàn)在的合法收入工資是三千多，這對工作十年的公務(wù)員意味著根本不足以維護(hù)體面的生活。

公務(wù)員待遇的提高對反腐倡廉具有非常重要的意義。對比世界其他國家，清廉的國家都是公務(wù)員待遇好的國家，腐敗的國家都是公務(wù)員待遇低的國家，從這種對比中就可以看出這種相關(guān)性。

公務(wù)員又叫人民的公仆，人民是主人，主人要善待仆人，仆人才會感恩，才會有責(zé)任感。如果公務(wù)員的待遇那么低，沒有職業(yè)保障和自豪感，也就很難發(fā)揮思想、道德上的高尚。所以還要強(qiáng)調(diào)，雖然一方面我們要公務(wù)員知足常樂，甚至要安于清貧，要本著為人民服務(wù)的宗旨信念來工作，就是待遇差也得好好干。但是另外一方面我黨和國家、人民也應(yīng)該善待這些公務(wù)員，這樣我們的干群關(guān)系就會比較融洽，反腐倡廉也會處在一種更好的形態(tài)上。

第二是機(jī)會。社會處在現(xiàn)在工業(yè)化大發(fā)展時期，財(cái)富積聚不斷增加，同時各種法律法規(guī)管理都相對滯后，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)就像是密納法的貓頭鷹傍晚才起飛一樣，一定是最后發(fā)展的，社會不可能先定法律和規(guī)矩，規(guī)矩和法律是在各種實(shí)踐當(dāng)中，在各種試錯當(dāng)中甚至在大量的案件當(dāng)中逐漸的才形成的，所以這個階段就會有很多的法律漏洞可以鉆。沒有一套制度來約束，所以腐敗分子就沒有約束住自己，造成一失足成千古恨。

第三是成本。就是加大打擊力度，提高犯罪成本，現(xiàn)在叫“不敢腐”。十八大以來經(jīng)過我國多年來的努力，到了今天對這種腐敗勢頭的震懾力已經(jīng)形成。但是反腐敗既然成績這么顯著這么嚴(yán)肅的打擊，而且不留情面，為什么腐敗還有可能存在呢？這還有兩個更大的因素存在：

我們國家現(xiàn)在的改革實(shí)際上是具有反腐倡廉的意義，特別是在“不能腐”這個問題上。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著市場主體的發(fā)育和市場規(guī)則的進(jìn)步，政府從過去管得多管得細(xì)管得私，到現(xiàn)在可以逐漸將更多的事務(wù)放給市場放給社會。這一點(diǎn)應(yīng)該說這一屆政府成績斐然，前所未有，這個讓我衷心的為之感到振奮，這也是符合規(guī)律的。

這樣做還有一個更好的作用，就是對反腐敗會起到一個制度支撐，簡單的說就是政府管的少了，干預(yù)的少了，權(quán)力受到了更多限制以后，自然而然腐敗的機(jī)會就少了。

因此，房寧建議，反腐倡廉要起到?jīng)Q定性的勝利必須三管齊下，一方面嚴(yán)厲打擊；一方面要減少政府的干預(yù)，規(guī)范政府的行為，把權(quán)利裝進(jìn)制度籠子；第三方面就是提高公務(wù)員的待遇，給他們一個穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期，給他們一個體面的生活。如果我們國家在這三個方面都能夠取得一些進(jìn)展，我們社會的形勢會大大改善。