????中國網(wǎng)訊（記者 楊佳）當(dāng)手機(jī)逐漸融入個(gè)人生活的各個(gè)層面時(shí)，手機(jī)使用中存在問題就不容整個(gè)社會(huì)所忽視。28日上午在國新辦舉行的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，八位記者提問中有三問題涉及手機(jī)，其中包括網(wǎng)絡(luò)空間熱議的“漫游資費(fèi)”、新型“手機(jī)詐騙”等問題。針對(duì)這些問題工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫進(jìn)行了詳細(xì)的解答。
????2G仍然扮演著非常重要的角色
????“當(dāng)前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色”聞庫說。在4G手機(jī)時(shí)代，這樣講顯然是顛覆了大家對(duì)4G技術(shù)的理解。實(shí)際上在我國主要使用的4G技術(shù)中VoLTE（即Voice over LTE，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與語音業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)絡(luò)下的統(tǒng)一傳輸）還沒有大面積普及，我國的4G網(wǎng)絡(luò)僅承擔(dān)數(shù)據(jù)的通信，大量的語音承載還是在2G網(wǎng)絡(luò)。
????通信定價(jià)體系的演進(jìn)：從政府定價(jià)到市場調(diào)節(jié)價(jià)
????1994年，原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)移動(dòng)電話漫游費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。
????2000年以來，隨著電信改革，有多家企業(yè)來經(jīng)營移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，市場競爭逐步加劇，國內(nèi)電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對(duì)不同用戶的需求，針對(duì)用戶的差異，推出了各種的資費(fèi)套餐，適用于市場發(fā)展的情況。當(dāng)時(shí)為了進(jìn)一步的促進(jìn)競爭，推動(dòng)資費(fèi)下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，對(duì)電話資費(fèi)包括漫游費(fèi)實(shí)行上限管理。
????在2008年下調(diào)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2014年工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公告》，對(duì)國內(nèi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
????漫游成本無法單獨(dú)核算 推動(dòng)競爭促進(jìn)企業(yè)降費(fèi)
????聞庫講，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)里，漫游是由HLR、VLR整個(gè)一個(gè)體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務(wù)，也提供傳送業(yè)務(wù)，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨(dú)拿出來。所以買設(shè)備的時(shí)候也不會(huì)單獨(dú)說漫游多少錢。
????聞庫說，從政府角度而言，隨著技術(shù)的進(jìn)步，不斷的推動(dòng)競爭，促進(jìn)企業(yè)來降費(fèi)，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下我們推動(dòng)的一個(gè)措施。他講，“政府定價(jià)”不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)工作的方向。
????他強(qiáng)調(diào)，移動(dòng)通信的收費(fèi)已經(jīng)推向市場，漫游只是其中的一項(xiàng)，實(shí)際上移動(dòng)通信的收費(fèi)是一個(gè)綜合的平衡。他舉了一個(gè)例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個(gè)通信業(yè)的收入增長4.2%，也就是說通信的使用量大幅度上升，而通信的收費(fèi)只增長了4.2%。
????應(yīng)對(duì)換SIM卡詐騙：已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)
????針對(duì)近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動(dòng)用戶SIM卡實(shí)施詐騙的新聞報(bào)道，聞庫回應(yīng)說，工信部責(zé)令中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司立即開展調(diào)查，查清事實(shí)，采取有效措施做好應(yīng)急處置及社會(huì)宣傳工作，同時(shí)責(zé)令其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的排查，消除可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前已經(jīng)采取三項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施： 一聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動(dòng)公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善驗(yàn)證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動(dòng)全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識(shí)。
