12月8日，在美國首都華盛頓，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼（中）和國會議員出席記者會。美國貿易代表辦公室8日宣布，就中國部分國產飛機和進口飛機可能存在的稅收待遇差異，美國當天已提出與中方在世界貿易組織爭端解決機制下進行磋商的請求。新華社記者 高攀 攝
新華網北京12月9日電 美國8日向世貿組織提起訴訟，指責中國對部分國產飛機的免稅政策對進口產品構成歧視。
眾所周知，長期以來美國政府明里暗里為本國飛機制造商波音提供包括稅收優惠在內的巨額補貼，而今卻來指責中國，其“雙重標準”顯而易見。
中國民用飛機制造業的快速發展讓美國看到了威脅，這表面上看是補貼糾紛，實則是對未來市場份額的激烈爭奪。
世界貿易組織8日稱，針對中國對于部分國產飛機實施的稅收優惠政策，美國于當日訴諸世貿組織爭端解決機制，向中方提出磋商請求。
美方認為，中方免除對部分國產飛機征收銷售增值稅，而對進口飛機卻仍然征稅的做法，違反了世貿協議的相關規定。被免稅的國產飛機包括通用航空飛機、支線飛機以及農用機等機型。
根據世貿組織規則，提請磋商是貿易爭端解決機制中的第一個環節。中方需在10日內對此磋商請求做出答復，磋商可在自中方收到磋商請求起60天內進行；如果磋商沒有達成滿意的結果，美方可提請世貿組織成立專家組進行審理。
航空制造業是一個高附加值的戰略行業，在國民經濟中占有十分重要的戰略地位。正因如此，通過各種形式扶持本國航空制造業的發展早已是各國普遍的做法。
例如，很多國家通過出口信貸、融資租賃、市場準入、減免稅費、購機補貼、基建支持等多種途徑，對購買和使用本國飛機的航空公司給予優惠和補貼，支持本國民機搶占更多的市場份額。
歐美等民機發達國家也是這樣做的。多年來，美國波音和歐洲空客兩家企業基本壟斷全球的大型客機市場。為了保持其優勢地位，美國對波音、歐盟國家對空客都提供了數以十億美元計或明或暗的補貼。
本來，波音和空客兩家對補貼一事心照不宣，在1992年曾經達成了一個“不爭斗”的“君子協定”。但到2004年，隨著全球競爭激化，兩家企業終于不再“君子”，先后以補貼為由把對方告到世貿組織，成為世貿組織歷史上最大、最曠日持久的貿易糾紛案。世貿組織也曾作出裁決，認定美國和歐盟都存在非法補貼行為。
具體到美國此次指控中國對國產飛機提供稅收優惠的做法，事實上美國自己也在這么做，并因此引發歐盟的新一輪挑戰。
2014年12月，歐盟就向世貿組織提起訴訟，控告波音公司總部所在的美國華盛頓州州政府向波音提供稅收優惠政策，違反了全球貿易規則。
由此看來，波音與空客的貿易補貼之爭只不過是“五十步與百步之爭”，兩家企業或多或少都接受了各自政府的補貼和支持。因而，“貿易補貼”實質已成為歐美手里的牌，它們互相指控無非是為了維護自身利益、打擊對手。
不容忽視的是，此次美國指責中國對國產飛機免稅的背景是，中國民用飛機制造業的快速發展。
此前，繼中國自主研制的首架C919大型客機總裝下線后，中國生產的首架噴氣式支線客機ARJ21也被交付給全球首家用戶成都航空公司，中國制造的民用客機首次進入本土航空公司的引進名單。
業內人士指出，中國民用飛機制造業今后面臨的市場競爭會非常激烈。這一市場長期以來被波音、空客把持，它們對任何國家想成為民用大飛機制造領域中的“第三極”都十分警惕。（記者凌馨、施建國，編輯杜靜、王宗凱，新華國際客戶端報道）
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