“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動?！薄吨袊伯a黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了這一重大決定。