????７月２１日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉與上海市市長(zhǎng)楊雄、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)金磚銀行）行長(zhǎng)卡馬特２１日在此間共同啟動(dòng)了金磚銀行，金磚銀行正式開(kāi)業(yè)。

????金磚各成員國(guó)代表、金磚銀行董事會(huì)和管理層成員、金磚國(guó)家官員和駐華使節(jié)、國(guó)際機(jī)構(gòu)代表、中國(guó)政府各有關(guān)部門(mén)代表、上海市政府官員、中資金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位代表以及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者見(jiàn)證了這一歷史性時(shí)刻。

????樓繼偉在隨后舉行的“新開(kāi)發(fā)銀行：從理念到現(xiàn)實(shí)”國(guó)際研討會(huì)上表示，金磚銀行作為國(guó)際發(fā)展體系的新成員，與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是合作互補(bǔ)關(guān)系，將與相關(guān)多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。金磚銀行應(yīng)在充分借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重通過(guò)創(chuàng)新降低成本，提高效率，更好地適應(yīng)不同發(fā)展階段客戶的動(dòng)態(tài)需求和不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。相信在卡馬特行長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在成員國(guó)的大力支持和大家的共同努力下，金磚銀行一定能夠成為專(zhuān)業(yè)、高效、透明、綠色的２１世紀(jì)新型多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為新興和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

???? 楊雄說(shuō)，成立新開(kāi)發(fā)銀行，是金磚國(guó)家共同推出的一項(xiàng)重大舉措。新開(kāi)發(fā)銀行的成功開(kāi)辦，為金磚國(guó)家推進(jìn)“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、海陸空大聯(lián)通、文化大交流”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)金融合作提供了全新的平臺(tái)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行落戶上海，是上海的榮幸，也是上海的機(jī)遇，有助于我們加快推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。我們將積極配合，全力支持，主動(dòng)服務(wù)，為新開(kāi)發(fā)銀行的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，也會(huì)鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)與金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展廣泛而緊密的合作。

????金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行由中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非五個(gè)金磚國(guó)家發(fā)起成立，初始資本為１０００億美元，由５個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國(guó)上海。

????首任行長(zhǎng)卡馬特 首批項(xiàng)目有望明年4月落地

????現(xiàn)年68歲的印度人卡馬特成為首任行長(zhǎng)。卡馬特曾任職于印度工業(yè)信貸投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、印孚瑟斯技術(shù)有限公司。

????卡馬特先對(duì)中國(guó)作為東道國(guó)為籌建金磚銀行所展示出的務(wù)實(shí)合作精神和卓有成效的努力表示贊賞和感謝。“金磚銀行總部落戶上海是最佳的選擇，上海正在打造國(guó)際金融中心，有著很好的居住和工作環(huán)境，經(jīng)濟(jì)充滿活力，人和人之間非常友善，越來(lái)越多的各國(guó)人才來(lái)到這里追求夢(mèng)想。”

????卡馬特表示，目前主要圍繞銀行啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展工作，包括設(shè)計(jì)組織架構(gòu)、制定業(yè)務(wù)政策、開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備等。談及下一步工作的推進(jìn)計(jì)劃，卡馬特透露，各成員國(guó)都列出了一批備選項(xiàng)目，未來(lái)幾個(gè)月會(huì)從中篩選項(xiàng)目，并制定貸款政策。卡馬特預(yù)計(jì)，第一批項(xiàng)目有望在明年4月份落地，其中或有用人民幣提供融資的項(xiàng)目。

????對(duì)于外界關(guān)注的金磚銀行選擇項(xiàng)目時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，卡馬特稱(chēng)，金磚銀行在評(píng)定項(xiàng)目時(shí)主要看其是否符合可持續(xù)發(fā)展以及是否有利于發(fā)展中國(guó)家人民生活的改善，主要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。“事實(shí)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目之間并沒(méi)有明確的分界線，只要有助于改善發(fā)展中國(guó)家的人民生活水平的項(xiàng)目就是值得做的。我們的投資方向?qū)②呌诙嘣粌H限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

????金磚銀行如何同亞投行合作，也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。卡馬特認(rèn)為，金磚銀行將同亞投行緊密合作，有一些規(guī)模特別大的項(xiàng)目可以由金磚銀行和亞投行共同融資。“比如某個(gè)大項(xiàng)目，可以由亞投行提供貸款，那么金磚銀行可以通過(guò)發(fā)債等方式提供資金。金磚銀行抱著開(kāi)放的態(tài)度，也愿意同其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及各國(guó)政策性銀行、商業(yè)銀行一起合作，共同促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

????人民幣匯改已整整10年，卡馬特認(rèn)為人民幣國(guó)際化進(jìn)程所取得的成績(jī)喜人。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景值得看好，人民幣匯率穩(wěn)定，中國(guó)的資本市場(chǎng)也較有深度，這有利于金磚銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。”卡馬特坦言，“我們會(huì)對(duì)每一個(gè)國(guó)家的資本市場(chǎng)進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上確定融資方案，希望首批借貸項(xiàng)目中能使用人民幣或發(fā)行人民幣債券。”

????卡馬特告訴記者，在銀行業(yè)和科技業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)將給自己目前的工作帶來(lái)啟發(fā)，金磚銀行應(yīng)采取扁平化的治理結(jié)構(gòu)。“我希望吸引更多具有全球視野和創(chuàng)新想法的人才加入金磚銀行，尤其是來(lái)自金磚國(guó)家的專(zhuān)業(yè)且敬業(yè)的青年人才，我們將對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，他們將成為金磚銀行的中堅(jiān)力量。”

????在卡馬特看來(lái)，金磚銀行作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)、高效、透明、綠色的新型多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，各成員國(guó)之間的相互協(xié)作與理解是至關(guān)重要的。“金磚銀行未來(lái)或有新成員國(guó)加入，但這將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前的首要任務(wù)是確立好基本框架和政策，并啟動(dòng)首批項(xiàng)目，對(duì)于成員國(guó)擴(kuò)容目前暫無(wú)時(shí)間表。”

????金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的補(bǔ)充和改進(jìn)

????金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行是五成員國(guó)對(duì)自身以及其他發(fā)展中國(guó)家境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資的工具。俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，銀行將對(duì)交通運(yùn)輸及能源領(lǐng)域的大規(guī)模聯(lián)合基建項(xiàng)目、工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等提供貸款。

????“金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的成立不是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系的挑戰(zhàn)，而是對(duì)其補(bǔ)充和改進(jìn)。”樓繼偉在儀式上說(shuō)。

????從歷史上來(lái)看，亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的成立，沒(méi)有削弱世界銀行的地位和作用，而是對(duì)現(xiàn)有的金融體制的有利補(bǔ)充和促進(jìn)，更不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際金融秩序。

????由國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行主導(dǎo)的現(xiàn)行金融體系已經(jīng)不能滿足發(fā)展中國(guó)家的投資需求。新興市場(chǎng)和低收入國(guó)家面臨每年１萬(wàn)億至１．５萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。

????復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心教授沈逸表示，全球范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求正在不斷增大，而富裕國(guó)家卻變得越來(lái)越猶豫，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施努力打破這一惡性循環(huán)。

????國(guó)際輿論認(rèn)為，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行將成為向金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的最大多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)之一，但它不會(huì)像國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）或世界銀行那樣，為提供貸款附加許多限制性條件。

????當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然乏力，２０１５年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為３.３％，為近年最低。新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速由４.６％進(jìn)一步放緩至４.２％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性約束增大。

????歷史經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提條件和重要?jiǎng)恿Γ彩堑貐^(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化的基本保障。

????樓繼偉表示，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行將與相關(guān)多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

????南非國(guó)際關(guān)系研究所經(jīng)濟(jì)外交項(xiàng)目代表克里斯托弗·伍德認(rèn)為，亞投行與金磚銀行不會(huì)形成任何競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因?yàn)樗鼈兘詫儆谝粋€(gè)更大的項(xiàng)目，即在國(guó)際貨幣基金組織改革缺位的當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化。

????金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞投行是中國(guó)“金融外交”戰(zhàn)略的一部分。當(dāng)前，中國(guó)力圖通過(guò)一系列新型的國(guó)際金融區(qū)域合作，對(duì)當(dāng)今世界現(xiàn)有的多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)形成有益補(bǔ)充，并彌補(bǔ)其主觀安排缺陷和客觀能力上的不足。

????除金磚銀行外，金磚國(guó)家還建立了總規(guī)模１０００億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排。在這一框架下，倘若某成員國(guó)出現(xiàn)美元流動(dòng)性危機(jī)，其他國(guó)家央行便會(huì)互相提供美元紓困。

????應(yīng)急儲(chǔ)備安排被視為各成員國(guó)的“迷你版ＩＭＦ”。如果其中某國(guó)遭遇國(guó)際收支平衡壓力、突然的資本外流、賬戶當(dāng)前余額急劇下降，便有權(quán)向應(yīng)急儲(chǔ)備安排求援，獲得所需資金。

????專(zhuān)家認(rèn)為，以２０１３年為例，發(fā)展中國(guó)家遭遇資金自本國(guó)市場(chǎng)瘋狂外流的打擊，倘若當(dāng)時(shí)存在這一機(jī)制，便能發(fā)揮巨大作用。建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排能夠穩(wěn)定金融，避免該領(lǐng)域出現(xiàn)反復(fù)振蕩，并推動(dòng)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

????分析人士認(rèn)為，金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際金融體系的重大變化，標(biāo)志著以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體將成為未來(lái)世界金融秩序治理的重要力量，在補(bǔ)充、健全、完善的同時(shí)重塑現(xiàn)在由西方主導(dǎo)的國(guó)際金融體系。

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